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本期解决二期批 地块户人高山的移民安臵问题。

第二期二批解决 户。

高山农村居民人，争取在年内全部完成我县深山老林农村 居民的安臵问题。

第章总则 项目概况 项目名称淳安县青溪新城丰家山移民安居工程 建设单位淳安县青溪新城建设投资发展公司 项目负责人 项目主管单位淳安县青溪新城建设管理委员会 项目建设性质县内高山移民务工人员新城职工和新城农 村居民集聚住房 功能定位全县农民异地安臵房 项目建设地点淳安县青溪新城丰家山区块二期批块 建设规模总建筑面积其中住宅建筑面积 商业性建筑物业用房幼儿园车库 非机动车库，配电房门卫主 要规划指标见下表 序号指标名称单位数量备注 山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。

目前散居在海拔米高山上的农村生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。

项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新配臵。

青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里，可用建设用地公顷，亩。

是市委市政府确 定建设的个新城之。

青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。

其对社会的进步 和发展所产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理城乡要素平等交换和公共资源 是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 是项紧迫的现实任务。

当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体 系。

改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加 快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础设施 公共服务等方面推进体化，促进。

坚 持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权宅 基地使用权集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专 业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。

坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点 放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产 生活条件。

着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长差距，促进城乡共同繁荣。

坚持工业反哺农业城 市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度， 让广大农民平等参与现代化进程共同分享现代化成果。

加快发 展现代农业，增强农业综合生产能力景 党的十八大报告提出推动城乡发展体化。

解决好农业农 村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展体化是解决三农 问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力， 逐步缩小城乡市场分析与预测 项目建设条件及可行性分析 项目建设内容和工程技术方案 投资估算和资金筹措 项目效益分析 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设背景 农民下山移民政策背的实施既要经济合理，又要切实可行。

执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规，规范及 标准。

走可持续发展的道路，坚持节能高效总量控制的原则。

项目研究范围 项目建设的必要性 稳妥可靠技术先进投资省运行费用低管理方便 节约能源，保护环境的设计思路，对该项目进行优化设计。

根据现行投资估算指标，结合实际情况，进行投资估算经济 分析及经济评价。

保证工程项目安青溪新城规划建设管理所用地红线图。

项目编制原则 按照总体规划发展目标和现状，结合该工程的具体实施条件， 确定该项目建设规模和建设期限，充分发挥工程的社会经济和环境 效益。

选择市排水规划设计规范 城市燃气规划设计规范 千岛湖镇总体规划 淳安县国民经济和社会发展十二个五规划纲要 淳安县生态环境功能区规划 淳安市排水规划设计规范 城市燃气规划设计规范 千岛湖镇总体规划 淳安县国民经济和社会发展十二个五规划纲要 淳安县生态环境功能区规划 淳安青溪新城规划建设管理所用地红线图。

项目编制原则 按照总体规划发展目标和现状，结合该工程的具体实施条件， 确定该项目建设规模和建设期限，充分发挥工程的社会经济和环境 效益。

选择稳妥可靠技术先进投资省运行费用低管理方便 节约能源，保护环境的设计思路，对该项目进行优化设计。

根据现行投资估算指标，结合实际情况，进行投资估算经济 分析及经济评价。

保证工程项目的实施既要经济合理，又要切实可行。

执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规，规范及 标准。

走可持续发展的道路，坚持节能高效总量控制的原则。

项目研究范围 项目建设的必要性 市场分析与预测 项目建设条件及可行性分析 项目建设内容和工程技术方案 投资估算和资金筹措 项目效益分析 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设背景 农民下山移民政策背景 党的十八大报告提出推动城乡发展体化。

解决好农业农 村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展体化是解决三农 问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力， 逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

坚持工业反哺农业城 市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度， 让广大农民平等参与现代化进程共同分享现代化成果。

加快发 展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。

坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点 放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产 生活条件。

着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。

坚 持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权宅 基地使用权集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专 业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体 系。

改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加 快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础设施 公共服务等方面推进体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 是项紧迫的现实任务。

当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。

其对社会的进步 和发展所产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理配臵。

青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里，可用建设用地公顷，亩。

是市委市政府确 定建设的个新城之。

青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。

项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。

目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。

对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通，不仅需要投入巨大的公共财政，而且难以收到理想的经济和社 会效益，还破坏了生态，造成水土流失，农民也没有从根本上真正摆 脱贫穷。

这些居民通过下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅还耕， 退耕还经，发展高效生态农业，做好了山上文章保护了生态环境。

环境保护是为了保障千岛湖景区的可持续发展，维护风景名胜区 的生态平衡和自然人文和历史景观重要保障措施。

保护千岛湖自然 环境，是我县经济社会可持续发展的客观要求，是促进人与自然和谐 发展的重要手段，是建设生态文明和环境友好型社会的重要内容。

淳 安县坚持走生态优先战略，走以湖兴县之路，不断加大环境 保护和生态建设力度。

年来，全县共搬迁安臵下山农民户共 人，新建续建下山集中移民安臵点个，既带动这些农村群众异地 脱贫致富奔小康，也使山区生态得以修复和改善。

本项目建设是青溪新城人口积聚和社会经济发展的需 要，更是加快城市化进程的需要 青溪新城的建设是淳安跨越式发展的重要引擎，也是集聚人口， 保护生态统筹城乡推进城乡体化的必然要求。

为了加快新城发展步伐青溪新城丰家山区块移民安臵工程主 要集聚五方面的人口。

第是集聚深山高山农民下山移民脱贫人口来青溪新城住居。

据测算我县住居在海拔米以上深山高山的人口有 余人左右，在县委县政府统安排下，各乡镇采取第步移民措施， 按臵了部分山民，但乃有余人需要政府统筹解决，青溪新城政府 下决心分期解决这部分人口的移民安臵问题。

本期解决二期批 地块户人高山的移民安臵问题。

第二期二批解决 户。

高山农村居民人，争取在年内全部完成我县深山老林农村 居民的安臵问题。

第章总则 项目概况 项目名称淳安县青溪新城丰家山移民安居工程 建设单位淳安县青溪新城建设投资发展公司 项目负责人 项目主管单位淳安县青溪新城建设管理委员会