库，建立健全企业个人偷逃骗税记录。要实行 合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合 同欺诈行为。要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。要发挥商会协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。国务院有关部门要根据职责 分工和实际工作需要，抓紧研究建立市场主体信用记录，实行内部信用分类管 理，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提高公共服务和市场监管水平。 各部门要积极配合，及时沟通情况，建立信用信息共享制度，逐步建设和完善 以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信 行为联合惩戒机制，真正使失信者处失信，寸步难行。 四加快信贷征信体系建设，建立金融业统征信平台。 金融是现代经济的核心。金融业特别是银行业是社会信用信息的主要提供 者和使用者。要以信贷征信体系建设为切入点，进步健全证券业保险业及 公共服 务的职能，具有重要的现实意义。近几年，些部门和地区相继开展了多种形 式的社会信用体系建设试点工作。总体看，我国社会信用体系建设取得了定进展，但还存在许多亟待解决的问题。面对新的形势，社信用建设工作指导意见，推动商会行业协会制定行规行打击失信行 为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序， 保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节市场监管社会管理和成为政府官员企业家和广大群 众的广泛共识。 行业信用建设和行业自律逐步加强。 通过商会协会推动企业的信用实践是当前推动信用建设的有效途径。 年月，全国整规办会同国资委发布了商会协会行业同中宣部等十 多个部门和单位，连续举办诚信兴商宣传月活动，营造浓厚的诚实守信社 会氛围。经过近几年来大范围高强度的宣传教育，守信光荣处处受益， 失信可耻处处受制的观念深入人心，日益强市场监管提高服务能力等方面发挥了积极作用。 公民信用意识逐渐增强。 按照公民道德建设实施纲要和全国整规办等单位联合下发的关于 开展社会诚信宣传教育的工作意见等文件要求，全国整规办会。海关商务工商税务外汇质检银行等部 门加强了联系配合，形成了电子口岸电子海关大通关等制度，提高了监管 效率。这些措施的落实，提高了政府部门的联合监管能力，在各地促进财税增 收加预警惩戒和淘汰的内部工作机制。 探索部门间信息共享，推动联合监管。国信办在会同税务工商质 检等部门开展企业基础信息共享的基础上，在全国范围内开展，对企业的基础 信息进行比对和交叉稽核对象实行分类监管，初步建立了信用分类监管制度。 比如，工商总局制定了关于对企业实行信用分类监管的意见，确立了企业 信用监管指标体系，建立了企业信用分类等级标准，明确了在市场监管中相应 的激励系统国家外汇管理局根据交易主体的以 往交易记录交易金额和频率设立了关注名单黑名单等信息库。 实施信用分类监管，提高监管效率。有关部门紧密结合自身工作特 点，应用信用系统，对监管信用体系建设和信用监管逐步完善。 依托管理职能，归集信用信息。中国人民银行建立了全国联网的企 业和个人信贷登记咨询系统，覆盖了亿的自然人和的企业信贷总额 海关总署建立了进出口企业信用档案依据。上海市江苏省浙江省开展区域合作机制，打造信用长三角， 成立了江浙沪信用体系工作组，协调推进信用信息平台互联互通，制定了三省 市统的数据交换标准，初步实现了信用信息的互通共享。 系的运转提供了法律依据和技术保障。围绕信用产品使用这 关键环节，采取各种措施，促进信用服务市场的发育。政府带头使用信用产 品，在政府采购招标公务员录用的过程中将信用评估报告作为展开工作的重要市都建立了统的信用信息共享平台。各 地根据需要，开展了信用立法标准化方面的探索，对信用信息的内容归集 的渠道和时限公开的范围和方式作出了规定，统信用信息的数据格式和传 输方法，为信用体组联席会议制度等各 具特色的领导推进机制，我国建设了跨领域的信用信息数据库。各地都把建立 信用信息数据库作为社会信用体系建设的切入点。北京天津上海浙江 江苏重庆深圳宁波汕头等省效明显。 近几年，各地党委政府高度重视信用体系建设工作，把信用体系建设作 为进步优化投资贸易环境，规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展的重 要措施，提出了诚信建设的目标和口号，建立了领导小 协调是必要的。 我国社会信用体系的建设情况 我国社会信用体系建设，通过近几年来的大胆探索，努力实践，在各个方 面都取得了很大进展，主要体现在以下三个方面 信用体系的建设和应用成用从业主体行业组织以及作为信用的载体和服务对象的市场 主体，包括政府企业银行个人。因此，建立健全信用管理体系是项复 杂的系统工程，由于社会信用的广泛影响和公共性质，政府部门的主导和推动用从业主体行业组织以及作为信用的载体和服务对象的市场 主体，包括政府企业银行个人。因此，建立健全信用管理体系是项复 杂的系统工程，由于社会信用的广泛影响和公共性质，政府部门的主导和推动 协调是必要的。 我国社会信用体系的建设情况 我国社会信用体系建设，通过近几年来的大胆探索，努力实践，在各个方 面都取得了很大进展，主要体现在以下三个方面 信用体系的建设和应用成效明显。 近几年，各地党委政府高度重视信用体系建设工作，把信用体系建设作 为进步优化投资贸易环境，规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展的重 要措施，提出了诚信建设的目标和口号，建立了领导小组联席会议制度等各 具特色的领导推进机制，我国建设了跨领域的信用信息数据库。各地都把建立 信用信息数据库作为社会信用体系建设的切入点。北京天津上海浙江 江苏重庆深圳宁波汕头等省市都建立了统的信用信息共享平台。各 地根据需要，开展了信用立法标准化方面的探索，对信用信息的内容归集 的渠道和时限公开的范围和方式作出了规定，统信用信息的数据格式和传 输方法，为信用体系的运转提供了法律依据和技术保障。围绕信用产品使用这 关键环节，采取各种措施，促进信用服务市场的发育。政府带头使用信用产 品，在政府采购招标公务员录用的过程中将信用评估报告作为展开工作的重要依据。上海市江苏省浙江省开展区域合作机制，打造信用长三角， 成立了江浙沪信用体系工作组，协调推进信用信息平台互联互通，制定了三省 市统的数据交换标准，初步实现了信用信息的互通共享。 信用体系建设和信用监管逐步完善。 依托管理职能，归集信用信息。中国人民银行建立了全国联网的企 业和个人信贷登记咨询系统，覆盖了亿的自然人和的企业信贷总额 海关总署建立了进出口企业信用档案系统国家外汇管理局根据交易主体的以 往交易记录交易金额和频率设立了关注名单黑名单等信息库。 实施信用分类监管，提高监管效率。有关部门紧密结合自身工作特 点，应用信用系统，对监管对象实行分类监管，初步建立了信用分类监管制度。 比如，工商总局制定了关于对企业实行信用分类监管的意见，确立了企业 信用监管指标体系，建立了企业信用分类等级标准，明确了在市场监管中相应 的激励预警惩戒和淘汰的内部工作机制。 探索部门间信息共享，推动联合监管。国信办在会同税务工商质 检等部门开展企业基础信息共享的基础上，在全国范围内开展，对企业的基础 信息进行比对和交叉稽核。海关商务工商税务外汇质检银行等部 门加强了联系配合，形成了电子口岸电子海关大通关等制度，提高了监管 效率。这些措施的落实，提高了政府部门的联合监管能力，在各地促进财税增 收加强市场监管提高服务能力等方面发挥了积极作用。 公民信用意识逐渐增强。 按照公民道德建设实施纲要和全国整规办等单位联合下发的关于 开展社会诚信宣传教育的工作意见等文件要求，全国整规办会同中宣部等十 多个部门和单位，连续举办诚信兴商宣传月活动，营造浓厚的诚实守信社 会氛围。经过近几年来大范围高强度的宣传教育，守信光荣处处受益， 失信可耻处处受制的观念深入人心，日益成为政府官员企业家和广大群 众的广泛共识。 行业信用建设和行业自律逐步加强。 通过商会协会推动企业的信用实践是当前推动信用建设的有效途径。 年月，全国整规办会同国资委发布了商会协会行业信用建设工作指导意见，推动商会行业协会制定行规行打击失信行 为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序， 保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节市场监管社会管理和公共服 务的职能，具有重要的现实意义。近几年，些部门和地区相继开展了多种形 式的社会信用体系建设试点工作。总体看，我国社会信用体系建设取得了定进展，但还存在许多亟待解决的问题。面对新的形势，社会信用体系建设任务 艰巨，时间紧迫，必须进步统思想，明确任务，加强协调，确保社会信用 体系建设顺利进行。 二社会信用体系建设的指导思想目标和基本原则。 社会信用体系建设要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固 树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷 纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，坚持统筹规划分类指导， 政府推动培育市场，完善法规严格监管，有序开放维护安全的原则， 建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存服务各具特色的征信机构体 系，最终形成体系完整分工明确运行高效监管有力的社会信用体系基本 框架和运行机制。 结合我国实际，明确长远目标阶段性目标和工作重点，区别不同情况， 采取不同政策，有计划分步骤地推进社会信用体系建设工作。要加大组织协 调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服 务体系。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环 境，促进竞争和创新。要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任， 依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。要按照循序渐进 的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发 展，满足市场需要，维护国家信息安全。 三完善行业信用记录，推进行业信用建设。 社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。根据我国的国情和现阶 段经济社会发展的需要，针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，借 鉴国际经验，进步完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录，推进 行业信用建设。 行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人 自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。要依托金税金关等管 理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业个人偷逃骗税记录。要实行 合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合 同欺诈行为。要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。要发