西城社区卫生服务中心建设项目建议书

第二节项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者 服务。

社区卫生服务可以弥补传统门诊的不足，因其分布广泛等特点，社 区医疗服务机本建立。

普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗 保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫实施方案年提出卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗 卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。

到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基峻，健康风险增加，使我 国面临新的公共卫生问题。

为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫 生工作提出了新的挑战和要求，我国正处于经济社会快速发展时期，城 市化工业化进程不断加快，环境生态形势严乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。

主要表现在城性及可行性 第节项目的建设背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断 增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。

建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。

第二章项目背景建设的必要于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。

在设计和施工中，采用合 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。

处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选 限项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。

二建议 本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资 金问题。

在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。

第四节问题与建议 存在问题 平庄西城社区卫生服务中心拟建在元宝山区镇内，自筹资金能力有套设施的研究，确 定项目的建设方案。

⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目 的合理性。

⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。

三编制的原则 ⑪科学规划，达到资源版 ⑱建设单位提供的其它资料。

二编制的范围 ⑪根据赤峰市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性。

⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配的意见 ⑭赤峰市城镇社区建设专项推进工作实施方案赤党办发 号 ⑮赤峰市政府下发的赤峰市卫生区域规划 ⑯投资项目可行性研究指南 ⑰建设项目经济评价方法与参数第三 ⑪国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 ⑫卫生部国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心 站基本标准的通知卫医发号 ⑬赤峰市人民政府关于卫生改革与发展口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科心电图室超室放射线科等科室可满足 西城区居民基本医疗与预防保健需求。

第三节可行性研究报告编制的依据范围及原则 编制的依据 卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务。

平 庄西城社区卫生服务中心位于平庄西城街道办事处佛山路西侧，银河街 北侧，占地面积平方米，建筑面积平方米。

项目建成后，设 置全科诊疗科内儿科妇科卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务。

平 庄西城社区卫生服务中心位于平庄西城街道办事处佛山路西侧，银河街 北侧，占地面积平方米，建筑面积平方米。

项目建成后，设 置全科诊疗科内儿科妇科口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科心电图室超室放射线科等科室可满足 西城区居民基本医疗与预防保健需求。

第三节可行性研究报告编制的依据范围及原则 编制的依据 ⑪国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 ⑫卫生部国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心 站基本标准的通知卫医发号 ⑬赤峰市人民政府关于卫生改革与发展的意见 ⑭赤峰市城镇社区建设专项推进工作实施方案赤党办发 号 ⑮赤峰市政府下发的赤峰市卫生区域规划 ⑯投资项目可行性研究指南 ⑰建设项目经济评价方法与参数第三版 ⑱建设单位提供的其它资料。

二编制的范围 ⑪根据赤峰市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性。

⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的研究，确 定项目的建设方案。

⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目 的合理性。

⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。

三编制的原则 ⑪科学规划，达到资源合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。

第四节问题与建议 存在问题 平庄西城社区卫生服务中心拟建在元宝山区镇内，自筹资金能力有 限项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。

二建议 本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资 金问题。

在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。

在设计和施工中，采用合 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。

处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。

建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。

第二章项目背景建设的必要性及可行性 第节项目的建设背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断 增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。

主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫 生工作提出了新的挑战和要求，我国正处于经济社会快速发展时期，城 市化工业化进程不断加快，环境生态形势严峻，健康风险增加，使我 国面临新的公共卫生问题。

为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗 卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。

到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗 保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务， 基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提 高，实现党的十七大提出的年人人享有基本医疗卫生服务的战略 目标。

为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗 卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立 健全社区卫生服务网络。

地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地 建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务 所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。

强 化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公 益性，促进公平公正。

同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参 与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质 量，满足人民