1、“.....缺乏群众参与 的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为主管部门不愿监 督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段。 五工作效率低下 在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。具体表现 为 巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。有些问题由于地处不明显，有关部 门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下......”。

2、“.....事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理的问 题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发 对于所管辖城市部件的 和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况。 从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，由于城市管理粗放，政府 管到具体类型。如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污 水井盖还是电力井盖等都没有具体划分。因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。事情抢着管......”。

3、“.....管理对象是不具体的。首先是管理对象的种类不具体。 专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细不同，所管理的事件不 同，而个区域可能发生多种类型的事件，这样就需要个区域多个部门管理的现象， 同时没有按区域落实到相关部门及责任人，这种管理区域空间划分不合理造有些 事情无人管，有些理中的问题十分突出。 管理空间划分不合理致使管理责任不落实 目前平湖市的城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着不同的职责，从本 专业的角度共同管理着平湖市的城市事件。而各个部门由于职能和建设必要性 项目的的意义 中国的改革开放，为城市管理现代化提供了可能。但从计划经济向市场经济转轨的 过程中，体制性障碍和其它诸多方面的影响对城市管理的水平和质量都提出了严峻挑 战......”。

4、“..... 第章现状与需求分析 项目的意义现代设计工程集成技术的软件接口规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 可行性研究报告的研究范围 平湖市城市管理现状及建设背景 项目建设必要性统技术规范 城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版 城市基础地理信息系统技术规范 城市市政综合监管信息系统建设规范 分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综合监管信息系 平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万 元人民币，年运营费叁拾肆点叁陸万元......”。

5、“.....南到当湖路北 到福臻路东到东方路西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市 政处环卫处园林处等单位。 投资概算体情况，在现有各类模式成功 建设经验的基础上有所创新有所突破，按照统规划分步实施的办法，完成平湖市 数字化城市管理系统建设方案的制定及其范围内平方公里的数字化城市管理系统 建设。 建设规已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。 嘉兴市作为全国第二批试点城市，现已基本建设完成，并取得了很好的效果。 在此背景下，平湖市委市政府要求根据平湖市的具了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中。 浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全省已了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中......”。

6、“.....推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。 嘉兴市作为全国第二批试点城市，现已基本建设完成，并取得了很好的效果。 在此背景下，平湖市委市政府要求根据平湖市的具体情况，在现有各类模式成功 建设经验的基础上有所创新有所突破，按照统规划分步实施的办法，完成平湖市 数字化城市管理系统建设方案的制定及其范围内平方公里的数字化城市管理系统 建设。 建设规模 平湖市数字城管建设规模平湖市建城区约平方公里区域，南到当湖路北 到福臻路东到东方路西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市 政处环卫处园林处等单位。 投资概算 平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万 元人民币，年运营费叁拾肆点叁陸万元......”。

7、“..... 第章现状与需求分析 项目的意义和建设必要性 项目的的意义 中国的改革开放，为城市管理现代化提供了可能......”。

8、“.....体制性障碍和其它诸多方面的影响对城市管理的水平和质量都提出了严峻挑 战，致使城市管理中的问题十分突出。 管理空间划分不合理致使管理责任不落实 目前平湖市的城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着不同的职责，从本 专业的角度共同管理着平湖市的城市事件。而各个部门由于职能不同，所管理的事件不 同，而个区域可能发生多种类型的事件，这样就需要个区域多个部门管理的现象， 同时没有按区域落实到相关部门及责任人，这种管理区域空间划分不合理造有些 事情无人管，有些事情抢着管。 二管理方式粗放管理对象不具体导致政府心中无数 在以往的城市管理过程中，管理对象是不具体的。首先是管理对象的种类不具体。 专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细管到具体类型。如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种......”。

9、“.....因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的 和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况。 从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理的问 题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手 工填写报表。再通过机要交换逐级上报......”。