1、“.....但因为这三个组织都是非营利单位，因此协会 的组织是比较松散的，经费来源也是有限，对于许多实际的问题仍然 无法解决。 第二章上海市宠物处理情况 上海市宠物发展情况 继旅游经济教育经济体育经济后，宠物经济风生水起，成 为又新兴产业。从年开始，众多国际权威的消费市场调研机 构开始密切关注中国的宠物行业。欧洲透视最 新调查显示中国的宠物数量在飞速增长，中国人对宠物的关爱日益 浓烈。调研结果表明中国的宠物数量在的八年间增长 了近同时，有专家预计到年，中国宠物数量将增至 亿只，中国宠物产业销售额有望达到亿元人民币。 基于以上事实，预测中国的宠物数量还将继续保持 高增长，因而为有利可图的宠物行业创造了新商机。有研究人员称 在人均国民，是在上海市 畜牧兽医学会的直接领导下......”。

2、“..... 上海市小动物保护协会 上海市畜牧兽医学会小动物保护分会的英文缩写为 犬户不办理犬证不注射疫苗，影响环境卫生惊扰周边居民犬咬人 案件不断上升等现象比较突出，流浪犬容易引起传染病源问题也不容 忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传 染病，上，内务司法委员会于 年月日召开了第次委员会。会议由洪克敏等位代表 提议 目前上海市狂犬病案例日益增加，对市民的生命安全构成危险， 对上海的城市形象和旅游业发展造成了潜在的不良影响。同时，养议期间，大会主席团交付内务司法委 员会审议的议案共件。大会以后，内务司法委员会就这件议案分 别与市政府法制办市公安局上海警备区等有关部门进行了研究， 并分别征询了议案领衔代表的意见。在此基础支出。 无法处理病死情况。虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于 地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这 方面也就造成了无人控管局面......”。

3、“.....但由于相关部门执法人员的不文明行 为或过激行为，导致执法人和执法相对人之间的关系无端恶化， 对立现象严重，同时也在程度上增加了政府的财政的部分养犬人的素质相对 较低，导致溜犬不牵绳，噪声扰民，不及时收拾犬只的便溺等不 文明现象非常严重。这不仅有损于城市市容，也在定程度上增 加了不养犬人员的厌恶感。 流浪犬与无证犬的处理。目在家里，这不仅违反了犬类的社交权， 有损于犬类的身心健康，更主要的是造成了这样个现象，即有 证犬还不如无证犬，因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止 进人的区域。养犬人的素质问题。目前上海地区证犬的权利问题。根据上海市犬类管理办法的规定， 除领证检疫免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进人道路 广场和其他公共场所。由此可见，有证犬是没有任何权利出来活 动下的，基本上是每天呆汰大批想办证的饲养者需要获得所在地派 出所的盖章④需要获得公安部门区分局的审批认可......”。

4、“.....这种规定在客观上造成了少人办证的后果。 有四个步骤饲养者先要获得居住处所周围 邻居的签字认可。单这项就有很多人根本连办证的机 会都不可能获得在获得所有邻居的签字后，需要获 得居委会的盖章认可，这完全基于个人好恶的步骤又 会淘 在这种状况下，仅有饲养名贵纯种犬只的人员和确实爱 大而收入较好的人员才会办理养犬许可证。这在 主观上造成了少人办证的结果。 办证手续。目前上海的养犬许可证的办证手续基 本上包括证的收费为限养 区每年元，饲养区每年元。而实际上饲养犬只的人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶 层人员。与此同时，只杂交犬的获取成本只有 元，甚至有些家庭中生养的小犬的获取成本是零。面 入门条件。目前上海对何种人员可以饲养宠物犬并没有 明确的规定，这就造成了任何人都可凭借时的冲动而 领养犬只，进而在实际上造成了大量遗弃犬的出现。 犬证费用。目前上海的养犬许可 的模式......”。

5、“.....笔者认为现行的犬类管 理主要存在以下问题 养犬许可的门槛设置问题。养犬许可的门槛设置问题主要包 括以下三个方是被 无情扑杀的恐惧，就是被主人随意抛弃的担忧，这引起了大量犬只心 理健康状况的下降，进而导致犬类神经质咬人事件的不断发生。很明 显上海的犬类管理已经进人了种恶性循环的状态，急需找到种新 是被 无情扑杀的恐惧，就是被主人随意抛弃的担忧，这引起了大量犬只心 理健康状况的下降，进而导致犬类神经质咬人事件的不断发生。很明 显上海的犬类管理已经进人了种恶性循环的状态，急需找到种新 的模式。 上海犬类管理中存在的问题 在对目前的实际情况进行研究和分析后，笔者认为现行的犬类管 理主要存在以下问题 养犬许可的门槛设置问题。养犬许可的门槛设置问题主要包 括以下三个方面 入门条件。目前上海对何种人员可以饲养宠物犬并没有 明确的规定，这就造成了任何人都可凭借时的冲动而 领养犬只，进而在实际上造成了大量遗弃犬的出现。 犬证费用......”。

6、“.....饲养区每年元。而实际上饲养犬只的人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶 层人员。与此同时，只杂交犬的获取成本只有 元，甚至有些家庭中生养的小犬的获取成本是零。 在这种状况下，仅有饲养名贵纯种犬只的人员和确实爱 大而收入较好的人员才会办理养犬许可证。这在 主观上造成了少人办证的结果。 办证手续。目前上海的养犬许可证的办证手续基 本上包括四个步骤饲养者先要获得居住处所周围 邻居的签字认可。单这项就有很多人根本连办证的机 会都不可能获得在获得所有邻居的签字后，需要获 得居委会的盖章认可，这完全基于个人好恶的步骤又 会淘汰大批想办证的饲养者需要获得所在地派 出所的盖章④需要获得公安部门区分局的审批认可。 只有在经过所有的步骤之后才能交费并取得养犬许 可证。这种规定在客观上造成了少人办证的后果。 有证犬的权利问题。根据上海市犬类管理办法的规定， 除领证检疫免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进人道路 广场和其他公共场所。由此可见......”。

7、“.....基本上是每天呆在家里，这不仅违反了犬类的社交权， 有损于犬类的身心健康，更主要的是造成了这样个现象，即有 证犬还不如无证犬，因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止 进人的区域。养犬人的素质问题。目前上海地区的部分养犬人的素质相对 较低，导致溜犬不牵绳，噪声扰民，不及时收拾犬只的便溺等不 文明现象非常严重。这不仅有损于城市市容，也在定程度上增 加了不养犬人员的厌恶感。 流浪犬与无证犬的处理。目前对流浪犬和无证犬的主要处理方 式是由公安部门予以捕杀。但由于相关部门执法人员的不文明行 为或过激行为，导致执法人和执法相对人之间的关系无端恶化， 对立现象严重，同时也在程度上增加了政府的财政支出。 无法处理病死情况。虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于 地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这 方面也就造成了无人控管局面。 政府立法情况 在市十二届人大五次会议期间，大会主席团交付内务司法委 员会审议的议案共件......”。

8、“.....内务司法委员会就这件议案分 别与市政府法制办市公安局上海警备区等有关部门进行了研究， 并分别征询了议案领衔代表的意见。在此基础上，内务司法委员会于 年月日召开了第次委员会。会议由洪克敏等位代表 提议 目前上海市狂犬病案例日益增加，对市民的生命安全构成危险， 对上海的城市形象和旅游业发展造成了潜在的不良影响。同时，养犬户不办理犬证不注射疫苗，影响环境卫生惊扰周边居民犬咬人 案件不断上升等现象比较突出，流浪犬容易引起传染病源问题也不容 忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传 染病，但没有专门的养犬管理条领 导下从事相关管理及公益性活动是非常重要的。 上海市小动物保护协会 上海市畜牧兽医学会小动物保护分会的英文缩写为 ，是在上海市 畜牧兽医学会的直接领导下，由上海市民政局和上海市科学技术协会 批准成立的本市唯家以科研学术为主的合法的保护小动物组织 沪民社团号批件......”。

9、“.....减轻了政府负 担，为消除公共卫生公共安全公共秩序等隐患化解因养宠引起 的邻里矛盾社区矛盾及与现行管理条例间的矛盾，为构建和谐社会 树立人文环保的国际化大都市新形象做出了应有的贡献。所有资金来 源有个渠道会长个人出资会员费收入每人每年志愿者捐款和定向资助。目前后两项经费来源所占比例微乎其微。 上海市宠物业行业协会 上海市宠物业行业协会英文名称 成立于年月。上海市宠物业行业协会在市 农委市社会服务局的关心和领导下，并在市公安局犬管办的支持下， 经市民政局市社会团体管理局批准成立的市级独家从事宠物养殖 宠物诊疗宠物保健与美容宠物食品与用品等生产经营及相关企事 业单位自愿组成的跨部门跨所有制的非营利性行业性民间的合法组 织沪民社团号，协会现有各种所有制会员单位家, 其中国营企业家，民营企业家，合资企业家。理事单位家， 其中会长单位家，副会长单位家。 以上三个协会都是协助上海市公安局和上海市畜牧兽医站处理有 关于宠物的相关问题......”。