发展。 首都北京应尽快建设个大型的国际国内综合型的枢纽机场，其发展目标是达到年 旅客吞吐量,万人次年货运吞吐量万吨，这是市场发展的需要，更是国际竞争的 需要。 按照上述发展目标，应对首都机场原有规划做出相应调整，本着深入挖掘机场潜力 尽量利用周边资源充分发挥规模效应的原则，在用地及环境可行的条件下，把首都机场发 展到运行效益最高的规模。通过多方案比较，确定首都机场发展的方案，并要求通过方案比 选及国际方案征集，进步优化深化规划方案，使首都机场有个更加科学合理的总体 规划，进而指导现有设施的改造和扩建项目的实施详见附件附件二。 首都机场扩建工程的时间要求已十分紧迫，年北京将举办夏季奥运会，这要求扩建 工程必须在年月底以前投入运行。从现在算起，总共年时间，这期间包括前期立 项可行性研究规划设计等工作，也包括建设期间的征地拆迁施工 附件三中国民用航空总局关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通 知民航规函号附件四北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工 作的委托函 国民用航空总局关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告 意见的函民航机函号 附件二北京市人民政府关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函 京政函号 结论 建议 附件 附件中 财务评价 国民经济评价 经济评价结论 结论与建议 第三章经济效益评价 评价的依据和原则 基础数据匡算表 第二章资金筹措及安排 资金筹措计划 资金年度安排计划章项目工期安排 第三篇经济 第章本期工程投资匡算 扩建工程投资匡算总表 投资第十八章首都机场本期扩建方案比较 东扩方案与北扩方案对比表 结论 第十九机噪声的主要因素及控制对策 机场大气污染控制对策 机场水污染治理对策 机场垃圾染治理对策 城市公用设施保障系统 第十六章征地拆迁 第十七章环境保护 影响机场飞通组织方案 机场内部交通组织方案 机场轨道交通组织方案 工程数量及投资匡算表 第十五章首都机场进场交通与城市公用设施保障 机场周边道路网及交通现状 机场外部交通需求发展预测 机场外部道路交产设施及其它服务设施 首都机场辅助生产设施现状 辅助生产设施及其它服务设施规划方案及扩建规模 关于机场辅助生产设施拆建工程 污水管线 污水处理厂 污物处理工程 第十四章机场辅助生现状 机场消防救援扩建方案 第十三章雨污水污物处理工程 雨水工程 供热工程 供气系统现状 第十二章消防工程 机场消防救援设施 供水系统扩建方案第十章供冷供热供气工程 供冷设施现状 供水系统扩建方案第十章供冷供热供气工程 供冷设施现状 供热工程 供气系统现状 第十二章消防工程 机场消防救援设施现状 机场消防救援扩建方案 第十三章雨污水污物处理工程 雨水工程 污水管线 污水处理厂 污物处理工程 第十四章机场辅助生产设施及其它服务设施 首都机场辅助生产设施现状 辅助生产设施及其它服务设施规划方案及扩建规模 关于机场辅助生产设施拆建工程 第十五章首都机场进场交通与城市公用设施保障 机场周边道路网及交通现状 机场外部交通需求发展预测 机场外部道路交通组织方案 机场内部交通组织方案 机场轨道交通组织方案 工程数量及投资匡算表 城市公用设施保障系统 第十六章征地拆迁 第十七章环境保护 影响机场飞机噪声的主要因素及控制对策 机场大气污染控制对策 机场水污染治理对策 机场垃圾染治理对策第十八章首都机场本期扩建方案比较 东扩方案与北扩方案对比表 结论 第十九章项目工期安排 第三篇经济 第章本期工程投资匡算 扩建工程投资匡算总表 投资匡算表 第二章资金筹措及安排 资金筹措计划 资金年度安排计划 第三章经济效益评价 评价的依据和原则 基础数据 财务评价 国民经济评价 经济评价结论 结论与建议 结论 建议 附件 附件中国民用航空总局关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告 意见的函民航机函号 附件二北京市人民政府关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函 京政函号 附件三中国民用航空总局关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通 知民航规函号附件四北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工 作的委托函 附图 附图北京首都国际机场现状图 附图二北京首都国际机场与周边村庄相对关系图 附图三北京首都国际机场与周边机场相对关系图机场可研报告 附图四北京第二机场预选场址相对位置图 附图五北京首都国际机场扩建工程总体布置图东扩方案 附图六北京首都国际机场扩建工程规划图东扩方案 附图七北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图东扩方案 附图八北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图东扩方案 附图九首都机场东扩方案外部交通系统条件图 附图十北京首都国际机场扩建工程总体布置图北扩方案 附图十北京首都国际机场扩建工程规划图北扩方案 附图十二北京首都国际机场扩建工程飞机运行国盖兰德航空事务咨询公司负责首都机场有关枢纽功能的发展战略的研究，法国巴黎机场 公司负责首都机场总体规划方案的研究，中国民航机场建设总公司负责首都机场中远期规划 的研究。三家公司的研究报告于年月陆续完成。此项工作得到中国民用航空总局 北京市政府及有关部门的充分关注和大力支持，工作中在不同范围就不同主题进行了数十 次的汇报协调和研讨，最终形成了以下共识 随着国际国内经济形势的好转，尤其我国年加入世界贸易组织北京举办 年奥运会以及国家系列社会经济政策的推动，首都机场的发展将迎来新的高速增长期。 国际航空业在近十年出现了些新的变化，国际航空公司联盟的枢纽航线网络逐渐形 成，大型枢纽机场的强大功效日益凸现，这切开创了航空运输业的新纪元。这些变化为我 国民航业的发展创造了新的发展契机，同时也带来了更大的竞争风险。为了应对变化壮大 自身走向世界，我国民航从城市对航线结构向中枢航线结构的改造势在必行。首都机场在 我国航空运输网络中的地位至关重要，它的发展方向它在国际竞争中的地位都将直接关系 到我国民航业乃至国家经济的发展。 首都北京应尽快建设个大型的国际国内综合型的枢纽机场，其发展目标是达到年 旅客吞吐量,万人次年货运吞吐量万吨，这是市场发展的需要，更是国际竞争的 需要。 按照上述发展目标，应对首都机场原有规划做出相应调整，本着深入挖掘机场潜力 尽量利用周边资源充分发挥规模效应的原则，在用地及环境可行的条件下，把首都机场发 展到运行效益最高的规模。通过多方案比较，确定首都机场发展的方案，并要求通过方案比 选及国际方案征集，进步优化深化规划方案，使首都机场有个更加科学合理的总体 规划，进而指导现有设施的改造和扩建项目的实施详见附件附件二。 首都机场扩建工程的时间要求已十分紧迫，年北京将举办夏季奥运会，这要求扩建 工程必须在年月底以前投入运行。从现在算起，总共年时间，这期间包括前期立 项可行性研究规划设计等工作，也包括建设期间的征地拆迁施工与设备的招投标 工程施工设备安装调试和竣工验收等。民航总局月下文要求立即开展扩建工程的立项工 作，并于年月中旬完成工程预可行性研究详见附件三。 首都机场的发展引起国内外各阶层人士的广泛关注，北京周边地区的政府机构纷纷表达 了与首都机场协同发展的强烈意愿。国家计委于年月向民航总局和北京市政府传达 了相关信息，要求在本次立项工作中，对扩建首都机场和着手建设第二机场这两种选择进行 充分论证，以保证建设工作更加科学。北京市政府和民航总局早就认识到，随着民用航空运输的发展，北京迟早需要建设第二 机场。在北京城市总体规划中，曾在北京西南大兴区庞各庄和北京东南通州区张家湾 地区预留了第二机场的场址。年，民航华北管理局曾组织有关专家从空域条件入手， 在北京及周边地区寻找可行的第二机场场址，当时推荐的初选场址位于北京东南方向 处的廊坊市曹家务地区。 根据国家计委的指示精神，民航总局马上组织力量开展工作。方面，首都机场扩建工 程的立项工作不能松懈继续向前推进。另方面，组织班子立即着手对首都第二机场进行 更大范围的选址和论证工作，要求在年月底提供第二机场场址的选址初步报告。首 都机场扩建工程的预可行性研究报告要把第二机场的有关资料与首都机场扩建工程方案进 行比较和论证。 工作内容 本次扩建工程预可行性研究工作主要包括以下内容 由于本次首都机场扩建工程预可行性研究是老机场的扩建工程，首先应对机场现有设 施的规模容量运行状况作深入全面的了解和分析，以便为合理确定本期扩建工程项目 及规模打下坚实的基础。 通过对国际国内航空运输新形势的分析，对首都机场的性质作用和发展目标做出新 的分析和论证，并结合第二机场选址工作情况，对首都机场扩建的必要性作出论证。 航空业务量预测是确定扩建工程项目和规模的依据。面对新的形势，预测除了采用通 常的方法外，必须结合机场的性质和定位，分析市场资源，研究机场的发展趋势，结合项目 功能和特点，提出相应的设计参数。 结合北京机场的性质和定位，从有利于我国航空运输的持续健康发展有利于地区社 会和经济发展有利于展现首都和国际大都市形象有利于圆满举办年奥运会的原则 出发，对本次扩建方案从发展战略也从技术经济建设周期等方面进行比较，推荐出相 对合理的方案。 对推荐的方案做出工程投资匡算工期安排资金筹措及经济效益评价分析。 进行扩建方案的环境影响初步评价。 工作进展和分工情况 机场建设是个复杂的系统工程，涉及范围很广，这次在很短的时间内完成立项工作，是项十分艰巨的任务。为了使这次立项工作开展得更好，在民航总局北京市政府和有关 部门的关心和支持下，各项工作已在明确分工下有序进行。 首都机场集团公司成立了首都机场扩建工程指挥部筹备组，筹建机场建设工程指挥部， 成立了相关部门，各项工作如资金筹措总体规划修订方案国际征集前期工作委托征地 拆迁预备方案等已全面展开。 中国民航机场建设总公司承担了首都机场扩建工程预可行性研究工作，并作为本次预 可行性研究的主体研究编制单位，除完成机场扩建预可研外，还负责协调并汇总各协作或分 项研究单位的研究和成果。 在首都机场股份公司的组织下，民航华北空管局中国民航机场建设总公司新时代 民航机场建设公司和北京市规划研究院组成了首都第二机场选址工作组，年月底对 第二场址选址提出了初步成果。 首都机场股份公司委托华北空管局对机场现有设施和新的规划方案开展空中及地面运 行的计算机仿真模拟