昌邑市基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目立项投资分析报告.doc_中文版高速下载

远程医疗 与城市医院比较，基层医疗机构普遍存在医疗服务综合能力不强 的问题，特别在远程会诊远程阅片等方面，迫切需要分享城市大医 院的优质医疗资源，进步基层医疗服务水平，方便农村居民患者看 病就医。

业务管理需求 药物管理需求 药物管理包括入出库管理，库存管理，盘点管理，药品批次有 效期管理，药品零差价发放管理，统计报表等内容，要求与省级基 本药物集中采购管理平台对接，实现基层医疗卫生机构基本药物采 购配送结算的信息化，建立和规范基本药物采购机制，贯彻落实 国家基本药物制度。

实现基本药物从出厂到使用的全程动态 监管。

业务运营管理需求 物资入出库管理库存管理盘点管理供货及生产厂商管理 采购计划管理等管理需求设备入出库管理，库存管理，盘点管理段，分别建设了多个省市级纵向信息系 统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健 系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。

由于这些系统都 是建设，造成了系统间重复建设生信息建设要求还有较大的差 距，卫生信息化建设的滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面 推进的支持作用。

系统标准不统运行现状亟待改善。

昌邑市医疗机构信 息系统基本上处在初级应用阶的就医方式。

但昌邑市医疗资源布局不平 衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。

卫生信息化是目前缓解这矛盾的 有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合 信息管理平台，离国家要求的区域卫借助信息技术 手段，共享城市大医院的优质医疗资源。

市级数据中心建设亟待推进。

我国县级及以下医疗机构和公共 卫生服务机构承担着人群的公共卫生服务和临床医疗服务，就近 就医仍然是农村居民主要别是农村居民日益增长的看病就医健康服务的基本需求。

基层医疗机构不论是硬件设备网络 接入等基础设施，还是电子健康档案应用医疗服务信息系统和基本 药物管理等，与市级医院比较还有较大差距，迫切需要化亟待发展。

昌邑市基层医疗机构信息化建 设水平普遍较低，政府办所基层医疗机构信息系统基本配备尚不 完善，普遍存在缺乏设备电脑购臵时间早配臵低等问题。

信息技 术资源已经不能支持和满足人民群众特流程和资源配臵，提高了工作效 率和管理水平，方便了患者就医。

存在的问题 昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层 医疗机构综合改革的工作要求，主要问题 基层医疗机构信息村合作医疗制度的推行，新型农村合作医 疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。

市级医院及基 层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容的医院 管理信息系统，优化了医院内部就医统应用迅速发展。

特别是年后，昌邑市在卫生信息 以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报 远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建 设等方面取得绩效。

新型农卫生服务需求，存在看病难看病 贵等问题。

信息化建设现状 昌邑市医疗卫生系统的信息化建设始于上世纪九十年代，年 后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生 监督信息系化快速发展的良好基础。

但是，昌邑市卫生问题复 杂多样，人民群众的医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫 生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗强和改善，信息技术广泛地应用于行政办公公共卫生医 院管理城镇卫生和农村卫生等领域。

卫生信息化工作制度法制建 设标准规范也得到了长足的发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定 了十二五信息构所。

全市 所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生 院个，从业编制人员人。

全市村卫生室个。

十五期 间，昌邑市卫生信息化建设取得较快发展，卫生信息化基础建设得到 进步加定的沿海对外开放城市之。

市域总面积平方公 里，总人口人。

全市拥有各类卫生机构总数个，其中二 级及以上医院所，社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇 幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机容是在昌邑市卫生局建立数 据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。

需求分析 现状分析 总体情况 昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈， 为国务院确使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术， 解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体 系，确保信息安全，严格保护个人隐私。

建设范围 本项目建设范围包括两大部分内 基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。

同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建立居民健康档 案信息使 基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。

同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建立居民健康档 案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术， 解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体 系，确保信息安全，严格保护个人隐私。

建设范围 本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数 据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。

需求分析 现状分析 总体情况 昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈， 为国务院确定的沿海对外开放城市之。

市域总面积平方公 里，总人口人。

全市拥有各类卫生机构总数个，其中二 级及以上医院所，社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇 幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机构所。

全市 所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生 院个，从业编制人员人。

全市村卫生室个。

十五期 间，昌邑市卫生信息化建设取得较快发展，卫生信息化基础建设得到 进步加强和改善，信息技术广泛地应用于行政办公公共卫生医 院管理城镇卫生和农村卫生等领域。

卫生信息化工作制度法制建 设标准规范也得到了长足的发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定 了十二五信息化快速发展的良好基础。

但是，昌邑市卫生问题复 杂多样，人民群众的医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫 生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病 贵等问题。

信息化建设现状 昌邑市医疗卫生系统的信息化建设始于上世纪九十年代，年 后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生 监督信息系统应用迅速发展。

特别是年后，昌邑市在卫生信息 以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报 远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建 设等方面取得绩效。

新型农村合作医疗制度的推行，新型农村合作医 疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。

市级医院及基 层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容的医院 管理信息系统，优化了医院内部就医流程和资源配臵，提高了工作效 率和管理水平，方便了患者就医。

存在的问题 昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层 医疗机构综合改革的工作要求，主要问题 基层医疗机构信息化亟待发展。

昌邑市基层医疗机构信息化建 设水平普遍较低，政府办所基层医疗机构信息系统基本配备尚不 完善，普遍存在缺乏设备电脑购臵时间早配臵低等问题。

信息技 术资源已经不能支持和满足人民群众特别是农村居民日益增长的看病就医健康服务的基本需求。

基层医疗机构不论是硬件设备网络 接入等基础设施，还是电子健康档案应用医疗服务信息系统和基本 药物管理等，与市级医院比较还有较大差距，迫切需要借助信息技术 手段，共享城市大医院的优质医疗资源。

市级数据中心建设亟待推进。

我国县级及以下医疗机构和公共 卫生服务机构承担着人群的公共卫生服务和临床医疗服务，就近 就医仍然是农村居民主要的就医方式。

但昌邑市医疗资源布局不平 衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。

卫生信息化是目前缓解这矛盾的 有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合 信息管理平台，离国家要求的区域卫生信息建设要求还有较大的差 距，卫生信息化建设的滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面 推进的支持作用。

系统标准不统运行现状亟待改善。

昌邑市医疗机构信 息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系 统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健 系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。

由于这些系统都 是建设，造成了系统间重复建设相互封闭信息分散，连续性 和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统 功能不规范等问题。

迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层 设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。

低水平重复建设严重，亟待解决。

由于山东省信息化从省到市 再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。

基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。

迫切需 要统规划和建设覆信息和用药信息健康知识等。

实现网上门诊预约和 计划免疫接种预约等服务。

获得全生命周期的健康相关信息，获得连 续性综合性和高质量的医疗保健服务获得个性化健康信息查询 健康互动及信息发布从专业网站获得健康教育信息，提高自我保健 能力。

在需要时，可以获得专家的咨询服务。

基层医疗卫生机构 基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务中 心站等机构。

乡镇卫生院是城乡三级医疗服务体系的关键环节。

乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病多发病的诊疗等综 合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导。

需要了解村卫生 室各项目业务的开展情况，对村卫生室医务人员进行培训，接受村卫 生室的会诊请求，审核村级门诊统筹的处方办理补偿结算。

在实现 乡村体化管理的地区，对本辖区内村卫生室的人财物进行统 的管理。

社区卫生服务中心站承担所管辖区域的公共卫生服务及般 疾病的诊治等工作。

包括采集居民电子健康档案基本信息健康体检信息，办理就诊费用网上报销申请审核和即时结算。

完成居民常见 病的全科诊疗。

对儿童妇女老年人慢病病人残疾人重性精 神病病人等重点人群进行诊疗和健康管理，开展定期的体检和不定期 的随访，建档并记录就诊随访和会诊等信息。

业务相关机构 县级医院 县级医院作为县域内的医疗卫生中心，既是城市医疗服务体系末 端，又是城乡医疗服务体系的龙头。

同时承担对乡镇卫生院村卫生 室的业务技术指