淳安县青溪新城丰家山移民安居工程立项投资分析报告.doc_中文版高速下载

下 山移民利用原有宅基地和土地，退宅还耕，退耕还经，发展高效生态 农业，做好山上文章。

到村里或外面的工厂上班，学起了技能活， 做好山下文章。

项目建设的可行性 下山移民安置补助政策为项目建设提供了政策保证 县委县政府为统筹城乡经济社会发展，让高山深山农民早日下 山脱贫，淳安出台了淳安县实施下山移民工程暂行办法，划定了 有关下山移民对象安臵和扶持方式的新政策。

凡居住在海拔米以上的行政村或自然村不实施康庄工程的 行政村，以及居住分散交通不便邻康庄公路直线距离公里以上 的自然村存在地质灾害隐患的行政村或自然村，都被列入这次下山 脱贫对象。

安臵方式为迁入下山移民小区点的下山移民农户， 采取建农民公寓或宅基地联建的方式实行集中安臵向生活生产条件 较好的倚村镇迁移，态，造成水土流失，农民也没有从根本上真正摆 脱贫穷。

这些居民通过下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅还耕， 退耕还经，发展高效生态农业，做好了山上文章保护了生态环境。

环境保护是为了保障千岛乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。

对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通，不仅需要投入巨大的公共财政，而且难以收到理想的经济和社 会效益，还破坏了生主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。

目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会新时代特征千岛湖特 色新城区特点。

项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现，可用建设用地公顷，亩。

是市委市政府确 定建设的个新城之。

青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理配臵。

青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里是项紧迫的现实任务。

当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。

其对社会的进步 和发展所 举措。

农业农村农民问题的核心问题是就业问题，下山移民后有大 量的农村富余劳动力由第产业向第二三产业的转移，它不仅是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 ，帮助 他们走下高山走出深山，向中心村中心镇集聚迁居致富，是我县 加快构建和谐社会，打造覆盖城乡全民共享的生活品质之城内 在要求，是项造福于民的实事工程，是加快新农村建设步伐的重要 民办 实事之，要求各级政府全面做好下山移民项目规划和建设工作。

我县山区农民生活条件 我县散居在海拔米以上高山深山和地质灾害隐患地区的农 民还有人左右。

解决这些地区的农民群众生产生活问题做好偏远山村 下山移民工作的意见，随后又出台了杭州市偏远山村下山移民项 目管理办法，淳安县人民政府出台了淳安县实施下山移民工程暂 行办法。

杭州市委将下山脱贫移民工程被列为十件为农义。

统筹城 乡加快城乡体化，是推动城乡资源互补促进城乡协调发 展实现城乡居民共建共享现代文明的战略决策，也是解决三 农问题的根本出路。

杭州市关下山移民工作的第个政策性文件关于农互惠城乡体的新 型工农城乡关系。

统筹城乡加快形成城乡经济社会体化发展新格局 作为推进新农村建设的重大战略任务，这对破除城乡二元结 构加快推进农村改革发展，具有重大而深远的意，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加 快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础设施 公共服务等方面推进体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配臵，形成以工促农以城带乡工基地使用权集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专 业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体 系。

改革征地制度，基地使用权集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专 业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体 系。

改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加 快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础设施 公共服务等方面推进体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配臵，形成以工促农以城带乡工农互惠城乡体的新 型工农城乡关系。

统筹城乡加快形成城乡经济社会体化发展新格局 作为推进新农村建设的重大战略任务，这对破除城乡二元结 构加快推进农村改革发展，具有重大而深远的意义。

统筹城 乡加快城乡体化，是推动城乡资源互补促进城乡协调发 展实现城乡居民共建共享现代文明的战略决策，也是解决三 农问题的根本出路。

杭州市关下山移民工作的第个政策性文件关于做好偏远山村 下山移民工作的意见，随后又出台了杭州市偏远山村下山移民项 目管理办法，淳安县人民政府出台了淳安县实施下山移民工程暂 行办法。

杭州市委将下山脱贫移民工程被列为十件为农民办 实事之，要求各级政府全面做好下山移民项目规划和建设工作。

我县山区农民生活条件 我县散居在海拔米以上高山深山和地质灾害隐患地区的农 民还有人左右。

解决这些地区的农民群众生产生活问题，帮助 他们走下高山走出深山，向中心村中心镇集聚迁居致富，是我县 加快构建和谐社会，打造覆盖城乡全民共享的生活品质之城内 在要求，是项造福于民的实事工程，是加快新农村建设步伐的重要 举措。

农业农村农民问题的核心问题是就业问题，下山移民后有大 量的农村富余劳动力由第产业向第二三产业的转移，它不仅是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 是项紧迫的现实任务。

当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。

其对社会的进步 和发展所产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理配臵。

青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里，可用建设用地公顷，亩。

是市委市政府确 定建设的个新城之。

青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础，以特色产业城市 建设社会事业生态环境协调发展为原则，着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。

项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。

全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。

目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。

对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通，不仅需要投入巨大的公共财政，而且难以收到理想的经济和社 会效益，还破坏了生态，造成水土流失，农民也没有从根本上真正摆 脱贫穷。

这些居民通过下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅还耕， 退耕还经，发展高效生态农业，做好了山上文章保护了生态环境。

环境保护是为了保障千岛湖景区的可持续发展，维护风景名胜区 的生态平衡和自然人文和历史景观重要保障措施。

保护千岛湖自然 环境，是我县经济社会可持续发展的客观要求，是促进人与自然和谐 发展的重要手段，是建设生态文明和环境友好型社会的重要内容。

淳 安县坚持走生态优先战略，走以湖兴县之路，不断加大环境 问题。

第二期二批解决 户。

高山农村居民人，争取在年内全部完成我县深山老林农村 居民的安臵问题。

第二是集聚在外务工人员来青溪新城住居 据不完全统计，我县农村有在外从事经商打工服务和物流运 输行业人员余人。

这部分人口，平均年龄在岁左右，大多数 受过高中以上中等教育，经过市场经济的熏陶和竞争的锤炼，有较高 的劳动技能，有超前的经营思想，是我县劳动力的精华，这部分人经 过多年的拼打，在经济上有定的积累，同时已经在外结婚生儿育女， 完全适应了城市化的生活，他们需要在县城有个窝，因此，青溪新 城政府在丰家山区块为这部分人口的回归准备了经济适用的住居房 屋，同时这部分人口的回归也为青溪新城社会经济发展注入新的活力。

第三是集聚在淳工作的各行各业工作人员来青溪新城住居 改革开放年来，淳安经济有了很大的发展，特别是旅游业的发 展已经由粗放经营发展到品牌经营，千岛湖旅游品牌已经面向全国， 走向世界。

外地在淳安从事经营和旅游工作的人员近万人，这部分人 也需要在淳安安家落户，青溪新城欢迎他们来丰家山小区住居，给新 城带来新的经营思想，注入新的活力。

第四是集聚新城拆迁户来青溪新城住居 青溪新城规划面积平方公里，本区范围内有个行政村， 余户多人，这些农村居民分散住居，户院单门独户，平均 每户占地亩左右，占据多亩宝贵的建设用地，新城可以根据规 划需要，有计划的对这些住户进行搬迁，统安臵到丰家山区块，通 过搬迁臵换出宝贵的建设用地。

发挥更得的经济效益。

第五是为新城各行各业工作人员提供廉价安居用房 青溪新城发展规模为万人口，现有各类企