茂村村易地扶贫移民、生态移民及地质灾害移民搬迁项目立项投资分析报告.doc_中文版高速下载

者密镇是平塘县南下通道的主要大镇， 位于平塘县东南部，距县城公里，距省会贵阳市公 里，处在关上四寨公路吉古至四寨公路的交汇处。

东接独山县尧梭乡上司镇，南与四寨镇相连，西与摆茹镇 为邻，北与平湖镇和卡蒲乡接壤。

者密镇辖个居民委员会， 个行政村，个村民组，个自然村寨。

个村是金玉 村茂村村六硐村平河村甲青村拉关村甲拉村 拉岩村。

全镇总面积平方公里，东西距离公里， 南北相距公里。

年末总人口人，农业人口 人，占总人口的，少数民族人口占总人口的， 其中毛南族人口占，是县内毛南族人民居住最多最集 中的地方主要分布在金玉茂村六硐平河甲青甲 拉等村。

该镇处在中亚热带季风湿润气候区，夏无酷暑， 冬无严寒的条件 安置点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的 重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯 线路均齐全，且已有多户人家在此居住，经多年的建设， 基础设施条件相对完善，功能健显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施。

具备搬迁安置搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施。

具备搬迁安置的难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明 度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫 二可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬 迁工作的高度重视。

迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而 不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难 移民搬迁主要是居住在深山区的贫 困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件 差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医 就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。

野外用 火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全， 保护优良的生态环境。

其二，实施移民搬迁，可以消除诱发 地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防 治的费用和支出。

其三，和谐共处的需要。

首先，实施生态移民，使 群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自 我修复，提高森林覆盖率，使水土林木资源得到合理保护 和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零星户以后林木见效不太明 显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。

综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成 本的需要，更是改善群众生存环境保持社会经济稳定发展 和促进人与自然 国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得 到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。

经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和 资金的补助分别为年，年年造成水土流失。

自然因素和人为因素的影响，加重了地质灾害的威胁。

需搬迁农户住处地域面积大，山势险要，地质灾害的隐患多， 更加之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑 坡崩塌现象。

式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于的坡耕地还 很多，传统的毁林烧荒种地的耕作方式普通存在，传统的广 种薄收，粗放经营，大面积毁林开荒，破坏了植被，遇雨 季，形成山洪，雨水带走大量的表土，大面积的 丧失，对野生物种造成了毁灭性的影响，使生物多样性受到 威胁，破坏了生态环境。

落后的耕作方式，加重了水土流失。

需搬迁农户居 住在高山边远地区，受交通及科技条件的限制，农业生产方 能源利用方式，破坏生态资源。

需搬迁农 户大都居住在高山地区，由于道路交通的问题，主要替代 能源煤运不进去，农户的取暖方式仍旧是薪柴，农户为了日 常生活和冬季取暖，就采伐当地的树林，致使树林通便利生产生活条件较好的地方，依托小 城镇发展二三产业，依托产业结构调整，依靠科技发展种养 业开展加工运输等方式谋求发展。

三项目建设的必要性及可行性 必要性 不合理的。

随着人民群众 居住环境的改善，缓解了因过度垦荒而造成的大面积水土流 失的矛盾，生态环境得到了相应保护，迁出地迁入地群众 倍感党和政府政策的温暖，更加密切了党群和干群关系。

通 过集中安置到交施西部大开发战略的重要举措，把易地扶贫安置工 作和生态恢复建设密切地结合起来，对从总体上减少贫困人 口，促进边远贫困山区经济社会和生态环境协调发展，实 现西部大开发战略目标具有十分重要的意义。

施西部大开发战略的重要举措，把易地扶贫安置工 作和生态恢复建设密切地结合起来，对从总体上减少贫困人 口，促进边远贫困山区经济社会和生态环境协调发展，实 现西部大开发战略目标具有十分重要的意义。

随着人民群众 居住环境的改善，缓解了因过度垦荒而造成的大面积水土流 失的矛盾，生态环境得到了相应保护，迁出地迁入地群众 倍感党和政府政策的温暖，更加密切了党群和干群关系。

通 过集中安置到交通便利生产生活条件较好的地方，依托小 城镇发展二三产业，依托产业结构调整，依靠科技发展种养 业开展加工运输等方式谋求发展。

三项目建设的必要性及可行性 必要性 不合理的能源利用方式，破坏生态资源。

需搬迁农 户大都居住在高山地区，由于道路交通的问题，主要替代 能源煤运不进去，农户的取暖方式仍旧是薪柴，农户为了日 常生活和冬季取暖，就采伐当地的树林，致使树林大面积的 丧失，对野生物种造成了毁灭性的影响，使生物多样性受到 威胁，破坏了生态环境。

落后的耕作方式，加重了水土流失。

需搬迁农户居 住在高山边远地区，受交通及科技条件的限制，农业生产方 式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于的坡耕地还 很多，传统的毁林烧荒种地的耕作方式普通存在，传统的广 种薄收，粗放经营，大面积毁林开荒，破坏了植被，遇雨 季，形成山洪，雨水带走大量的表土，造成水土流失。

自然因素和人为因素的影响，加重了地质灾害的威胁。

需搬迁农户住处地域面积大，山势险要，地质灾害的隐患多， 更加之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑 坡崩塌现象。

国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得 到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。

经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和 资金的补助分别为年，年年以后林木见效不太明 显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。

综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成 本的需要，更是改善群众生存环境保持社会经济稳定发展 和促进人与自然和谐共处的需要。

首先，实施生态移民，使 群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自 我修复，提高森林覆盖率，使水土林木资源得到合理保护 和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零星户野外用 火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全， 保护优良的生态环境。

其二，实施移民搬迁，可以消除诱发 地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防 治的费用和支出。

其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫 困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件 差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医 就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。

二可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬 迁工作的高度重视。

迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而 不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难 度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施。

具备搬迁安置的难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施。

具备搬迁安置的条件 安置点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的 重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯 线路均齐全，且已有多户人家在此居住，经多年的建设， 基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间 大。

迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持续 发展。

群众搬迁要求迫切积极性高。

他们祖祖辈辈受交 通不便吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富 是他们长期梦寐以求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大 的热情和渴望。

通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中 搞项目建设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫 成果，降低扶贫成本，提高扶贫效益。

五经济发展思路 结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障 其经济发展。

积极协调耕地，解决基本口粮田。

加强技能培训，增强就业能力， 依托区位优势，从事加工销售服务业。

积极促进劳动力合理支配和转移。

第二章设计依据原则 设计依据 国家发改委关于易地扶贫搬迁试点的实施意见计 投资号 贵州省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工 代赈易地扶贫安置试点工程意见的通知黔府办发 号 黔南州人民政府办公室关于实施国家以工代赈易地 扶贫安置试点工程的意见黔南府办发号 黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划 平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划 黔南州发展和改革委员会关于转下达黔南州易地 扶贫搬迁试点工程年中央预算内投资计划的通知 二设计原则指导方针及搬迁对象的选择 设计原则 参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建 设与经济环境社会相互协调，相互促进，持续发展的原则， 实现经济社会环境的和谐统其次合理确定规模，充分 利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求第三，推广 节能技术，力求取得较好的社会经济效益第四，贯彻执行 有关环保法律法规的要求，在取得较好的社会经济效 益的同时，保护好当地的生态环境。

同时在建设过程中要遵 照国家易地扶贫有关规定 坚持符合国家计划生育政策的农户方能安排易地 扶贫搬迁的原则 坚持扶贫与生态建设相