1、“.....中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和 经济持续增长的瓶颈。截止年月末，全市四大国有商业银 行农业发展银行和农村信用社，贷款余额亿元，而中小企业 贷款只占融资总额的。据对多个行业的家中小企业发展现 状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足。担保机构的运 行仍然面临艰难的外部环境。小担保机构将近半的担保公司找不到 合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能力 竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小 企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全， 缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。 从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计， 年企业资金缺口达亿元，而全市金融机构年末贷款余额不 过多亿元，银行点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系......”。

2、“.....因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试 经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可 以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活 力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的 保法，开始规范企 业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对 中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了 巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。年......”。

3、“.....之后，各地也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大 的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问 题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在 促进中小企业信贷发放以及号。 湖南省财政厅等关于缓解中小企业融资困难的若干意见湘 财企号 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在 充当经济增长引擎中小企业促进法 办法。 年月日湖南省人民政府办公厅转发省经委等单位关 于加强中小企业信用担保体系建设实施方案。 湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见 湘政发第章概述 项目建设的依据年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中小 企业促进法。 年月日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第 二十二次会议通过的湖南省实施中华人民共和国，为适应经济社会发展的需要......”。

4、“.....当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审 时度势，积极筹建担保机构，为此，特编制益阳市中小企业信用担 保有限公司可行性研究报告。 助解决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视， 国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 地处湘中腹地的益阳市，资信度不高。中小企业借款的特点是少 急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款的交易和监控 成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极 性。中小企业需要个能切实帮资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难 加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中小企 业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联交易复杂， 财务制度不健全，透明度低场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。在 直接融资与间接融资结构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为 主向大型企业倾斜......”。

5、“.....地方性股权交易 市场被纷纷取缔，非正规融散与损失分担及补偿制度尚未 形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制 约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上 影响了信用担保机构的规范发展。多层次资本市需要政府出资设立的信用担保机构 通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营 担保机构受所有制歧视，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作 银行形成共担机制。由于担保的风险分散需要政府出资设立的信用担保机构 通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营 担保机构受所有制歧视，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作 银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未 形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制 约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上 影响了信用担保机构的规范发展。多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调......”。

6、“.....证券市场还是以主板为 主向大型企业倾斜。加之低门槛的创业板迟迟不开，地方性股权交易 市场被纷纷取缔，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难 加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中小企 业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联交易复杂， 财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业借款的特点是少 急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款的交易和监控 成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极 性。中小企业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视， 国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小 企业解决融资难的问题，当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审 时度势，积极筹建担保机构，为此......”。

7、“..... 第章概述 项目建设的依据年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中小 企业促进法。 年月日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第 二十二次会议通过的湖南省实施中华人民共和国中小企业促进法 办法。 年月日湖南省人民政府办公厅转发省经委等单位关 于加强中小企业信用担保体系建设实施方案。 湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见 湘政发号。 湖南省财政厅等关于缓解中小企业融资困难的若干意见湘 财企号 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在 充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大 的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问 题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在 促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业 性信用担保机构，之后......”。

8、“.....年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企 业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对 中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了 巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活 力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的 经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可 以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论......”。

9、“.....才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的 的迫切需要， 是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出 定的贡献。 第二章项目建设条件 经济概况 益阳物产资源丰富，素有银益阳和鱼米之乡的美称，是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内有稀土赤铁石煤 金铜石灰石等种矿产资源，铈钛铋等稀土产品远销国外。 益阳经济基础雄厚。年被认定为湖南省区域经济前强， 是全国著名的商品粮商品鱼商品茶基地，工业已初步形成了以机 械电子化工建材纺织陶瓷食品等为骨干的门类齐全的体 系，名优产品不断涌现，效益十分可观。经济发展环境明显好转，城 乡基础设施大有改善。 二市场分析 益阳市共有中小企业家，占全市企业个数的。年工 业生产总值占全市工业总产值的......”。