国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项项目立项投资分析报告.doc_中文版高速下载

第三章项目建设的可行性 国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检 验资源的基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小， 见效快，是非常可行的。

各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模 小，见效快 各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备 定条件的检验机构为依托建立的，隶属于粮食行政管理部 门，具有法人资格通过计量认证并在有效期内，具有 固定的经费来源，只需要对仪器设备和基础设施等方面进行 投资建设。

各项目依托单位经过十几年的发展，已经具备定场 地人员技术和资质等资源基础，本专项建设，只需对机 构有针对性地进行仪器设备更新和基础设施改造即可，所需 投资规模小，见效快。

地方有关部门大力支持，积极落实相关配套措施 地方有关部门非常重视此专项的建设，致认为该项目 对重点地市区域监测站的加强，有利于提高粮部由地方配套资金解决。

三国家粮食质量安全数据库及服务平台。

为体系局 域网的硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建 立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量 安全信息采万元， 地方配套万元。

主要建设内容如下 配置粮食检测仪器设备。

为监测机构配置检测仪 器设备。

二基础设施的改造。

根据所配仪器设备的使用要求， 对现有基础设施进行配套改造。

全数据库及服务平台，使其为国家粮食局提 供技术支持服务的能力对粮食质量与卫生安全的预警能 力应对突发粮食质量安全事件的能力有明显提升。

建设内容 项目总投资万元，其中申请中央财政拨付投资少，见效快。

建设目标 计划在年，利用中央投资和地方配套投资， 为粮食质量监测体系内的个省级中心机构和重点区域监 测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造， 建设粮食质量安全，以及目前粮食质量监测体 系的现状，国家需要对粮食质量监测机构的仪器设备条件进 行改善，以提升其整体检验能力水平。

本专项是在粮食质量 监测体系现有资源基础上，进行仪器设备更新和基础设施改 造，主要结论 根据粮食流通管理条例赋予的对粮食质量与原粮卫 生的监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策 措施的意见国发号中关于粮食行政管理部门 要加强对粮食质量的监管的要求管。

将在今年月日实施的农产品质量安全法 第八条国家引导推广农产品标准化生产，鼓励和支持 生产优质农产品，禁止生产销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

项目建议书的健全农产品质量安全和标准服务体系 规范市场竞争秩序，健全失信惩戒制度。

国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的 意见国发号粮食行政管理部门要加强对粮 食质量的监务院关于推进社会主义新农村建 设的若干意见中发号加快农业标准化工作， 健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要度。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提 高农业综合生产能力若干政策的意见中发号 加快农产品流通和检验检测设施建设要搞好农产品质 量安全体系建设。

中共中央国活动中的粮食质量以 及原粮卫生。

国务院关于进步加强食品安全工作的决定 国发号建立统规范的农产品质量安全标 准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安 全追溯制 门会同有关部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析， 发布粮食生产消费价格质量等信息。

第三十五条粮 食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购储存位情况的说明，见附件。

项目建议书编制依据 粮食流通管理条例国务院令第号第 六条国家粮食行政管理部门负责全国粮食的宏观调控和重 要粮食品种的结构调整。

第二十九条国家粮食行政管理部 请示国粮办人号，见 附件，向中编办申请将国家粮食局标准质量中心由自收 自支改为财政补助事业单位，中编办已经受理，并已征求 财政部的意见。

有关国家粮食局标准质量中心改为财政补 助事业单是自收自支的事业单 位。

鉴于该中心主要承担粮食行业标准管理粮食质量管 理粮食质检机构建设和管理等行政职能，今年月日， 国家粮食局以关于申请将国家粮食局标准质量中心改为 财政补助事业单位的会授权，我中心作为全国粮油标准化技术委员会 秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及复制品等 国家标准的技术归口管理负责与有关国际标准化组织的 业务联系。

目前，国家粮食局标准质量中心理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国 家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构的技术考评资格认定，负责质检 人员的技术培训与考核等。

年，经国家标准化管理 委员会理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国 家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构的技术考评资格认定，负责质检 人员的技术培训与考核等。

年，经国家标准化管理 委员会授权，我中心作为全国粮油标准化技术委员会 秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及复制品等 国家标准的技术归口管理负责与有关国际标准化组织的 业务联系。

目前，国家粮食局标准质量中心是自收自支的事业单 位。

鉴于该中心主要承担粮食行业标准管理粮食质量管 理粮食质检机构建设和管理等行政职能，今年月日， 国家粮食局以关于申请将国家粮食局标准质量中心改为 财政补助事业单位的请示国粮办人号，见 附件，向中编办申请将国家粮食局标准质量中心由自收 自支改为财政补助事业单位，中编办已经受理，并已征求 财政部的意见。

有关国家粮食局标准质量中心改为财政补 助事业单位情况的说明，见附件。

项目建议书编制依据 粮食流通管理条例国务院令第号第 六条国家粮食行政管理部门负责全国粮食的宏观调控和重 要粮食品种的结构调整。

第二十九条国家粮食行政管理部 门会同有关部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析， 发布粮食生产消费价格质量等信息。

第三十五条粮 食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购储存活动中的粮食质量以 及原粮卫生。

国务院关于进步加强食品安全工作的决定 国发号建立统规范的农产品质量安全标 准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安 全追溯制度。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提 高农业综合生产能力若干政策的意见中发号 加快农产品流通和检验检测设施建设要搞好农产品质 量安全体系建设。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建 设的若干意见中发号加快农业标准化工作， 健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要健全农产品质量安全和标准服务体系 规范市场竞争秩序，健全失信惩戒制度。

国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的 意见国发号粮食行政管理部门要加强对粮 食质量的监管。

将在今年月日实施的农产品质量安全法 第八条国家引导推广农产品标准化生产，鼓励和支持 生产优质农产品，禁止生产销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

项目建议书的主要结论 根据粮食流通管理条例赋予的对粮食质量与原粮卫 生的监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策 措施的意见国发号中关于粮食行政管理部门 要加强对粮食质量的监管的要求，以及目前粮食质量监测体 系的现状，国家需要对粮食质量监测机构的仪器设备条件进 行改善，以提升其整体检验能力水平。

本专项是在粮食质量 监测体系现有资源基础上，进行仪器设备更新和基础设施改 造，投资少，见效快。

建设目标 计划在年，利用中央投资和地方配套投资， 为粮食质量监测体系内的个省级中心机构和重点区域监 测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造， 建设粮食质量安全数据库及服务平台，使其为国家粮食局提 供技术支持服务的能力对粮食质量与卫生安全的预警能 力应对突发粮食质量安全事件的能力有明显提升。

建设内容 项目总投资万元，其中申请中央财政拨付万元， 地方配套万元。

主要建设内容如下 配置粮食检测仪器设备。

为监测机构配置检测仪 器设备。

二基础设施的改造。

根据所配仪器设备的使用要求， 对现有基础设施进行配套改造。

全部由地方配套资金解决。

三国家粮食质量安全数据库及服务平台。

为体系局 域网的硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建 立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量 安全信息采集报送整理和发布的时效与畅通。

全部申请 中央财政拨付。

第二章项目建设的必要性 是履行粮食质量与原粮卫生监管职责的需要 根据粮食流通管理条例赋予的粮食质量与原粮卫生 监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作的决 定国发号，个监管环节由个部门监管的 要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮 购销活动中的粮食质量与原粮卫生安全，并指导履行粮食质量与原粮卫生监管职责的需要 根据粮食流通管理条例赋予的粮食质量与原粮卫生 监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作的决 定国发号，个监管环节由个部门监管的 要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮 购销活动中的粮食质量与原粮卫生安全，并指导协调各地 粮食质量安全的管理工作。

因此，国家粮食局须具备粮食质 量监测体系这样个快速畅通高效的通道，以及时全 面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮 食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全的监管。

近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染 有害重金属污染等事件时有发生。

年，在国家粮食局 对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。

同 年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标 严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起 了社会的恐慌。

同时，省秋玉米受持续阴雨天气的影响， 在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒 素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大 的损失对社会造成了严重不良影响。

上述事件充分暴露 出我国的粮食质量监测体系基础力量薄弱监测手段落后， 不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家 粮食宏观调控，和社会主义新农村的发展。

上述职责分工和粮食质量与卫生安全的严峻形势，需要 国家粮食局加强对粮食质量监测体系的建设，提高其为国家 粮食局的服务水平，加强政府对粮食质量与卫生的监管力 度。

是有效实施粮食宏观调控的需要 粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控的 项重要措施，对于维护农民切身利益