滦平县“三区一中心”发展总体规划立项投资分析报告.doc_中文版高速下载

只有规划先行，才 能作到产业的优化配臵合理利用自然资源社会资源，才能有效掌 控全县社会经济各项事业的协调均衡可持续健康发展同时也 是政府部门履行管理与服务职责，全面实现滦平县十五发展目标 北京成府工业新科技研究院 的需要。

科学地编制区域发展规划，使各项产业发展步入科学化规 范化轨道，以便行政部门的有序管理有效监督与有效服务通过专 家对滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划的科学细化， 使滦平三区中心发展的思路更加清晰，发展目标更加明确，产业 布局更加合理发展重点更加突出，各项社会事业更加协调，政策措 施得到提升创新，对滦平的未来和谐发展具有重要意义。

北京成府工业新科技研究院 第二章三区中心区域经济发展的 现实基础 自然地理概况 滦平县位于承德市西南部，是全省环京津的，考虑 了自然条件地域上的联系发展基础和方向等各个方面因素。

首先， 从三区的自然条件上看，各区内部的自然条件基本接近，如东部乡镇 共同的优势资源是铁矿和比较丰富的水资源南部乡镇共同的优势资源 劳动力资源和经济资源出发，合理规划区域之间的分工协作，为生产 力的地域组合提供科学依据，发挥各个区域经济优势因地制宜地发 展经济。

滦平县三区中心的划分，从以上这五个方面进行分析济发展方向的 致性。

四是区域内外交通联系的共同性。

即区域内各部分，在地理 上是相互联系的，有共同的交通通道。

五是人口和劳动力资源与经济 布局的协调性。

这样划分经济区域，目的就是从充分利用自然资似性。

主要包括区域 内多数地方的经济发展基础比较接近，目前的经济发展水平和特征相 似。

二是区域资源组合的特殊性。

县域经济的基础是区域的自然资源。

各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。

三是区域经各自的差异化带来的快速发展，影 响和带动周边乡镇和其它产业发展。

北京成府工业新科技研究院 按照区域经济学的理论，县域的经济区域划分的主要依据和遵循 的原则大体有五条。

是区域经济发展条件的相的资源配臵效益，应将投资有选择地集 中于重点地区，利用其发展而产生的波及效应来带动其他地区的发展。

三区中心的确定，符合优区位地区的般要求，每个区域分别是 有选择地进行重点投资和开发，以。

三区中心的确立，正是该理论的具体应用。

优区位开发理论。

该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力 存在差异，经济增长过程实质上是不平衡的，首先在些发展条件较 好的地区出现。

为了获取良好效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延 伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新的地域经济综合体，带 动区域经济系统的迅速发展。

这是改革开放后，全国在区域经济发展 中应用最多的理论的地带通常成为轴带，其实质是轴带上各点之间相互传递 生产要素，进行技术交流而形成的以线串点以点带面的产业开发集 合。

在具体的空间组织形态上，随着点的趋强和经济实力的不断增 加，扩散轴组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴则 主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设 施经过大优势相对 明显基础相对较好的冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以 点工业新科技研究院 资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新 能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。

因此 把东部确定为冶金矿产工业区，目的就是通过优先培育壮，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长 极。

通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业 发展。

滦平县经济发展水平相对较低，工业基础薄弱，产业结构单， 北京成府研后认为，滦平县三区 中心发展格局的划分，具有科学的理论基础 增长极理论。

这理论认为经济实力薄弱开发程度较低的区 域，发展区域经济，主要依靠条件相对较好的少数地区和少数产业带 动策。

科学发展观的重要内容之就是可持续发展， 生态经济正是可持续发展的理论基础，滦平县西部生态经济畜禽养殖 区域发展政策的制订，正是坚持科学发展观的切实体现。

区域划分的理论基础专家组通过广泛调有规划的基础上，县委县政府又委托不同科技领域的专家进 行调研评估论证，这就充分体现了滦平县领导依靠科学谋划发展 的科学思想高度体现了县委县政府领导运用前沿的科学理论制订可 持续发展的经济政展目标。

体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发 展的战略高度描绘县域经济发展蓝图体现了县委县政府领导用科学 的思想制订科学的发展规划。

为使三区中心发展的思路更具科学 性，在原有展目标。

体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发 展的战略高度描绘县域经济发展蓝图体现了县委县政府领导用科学 的思想制订科学的发展规划。

为使三区中心发展的思路更具科学 性，在原有规划的基础上，县委县政府又委托不同科技领域的专家进 行调研评估论证，这就充分体现了滦平县领导依靠科学谋划发展 的科学思想高度体现了县委县政府领导运用前沿的科学理论制订可 持续发展的经济政策。

科学发展观的重要内容之就是可持续发展， 生态经济正是可持续发展的理论基础，滦平县西部生态经济畜禽养殖 区域发展政策的制订，正是坚持科学发展观的切实体现。

区域划分的理论基础专家组通过广泛调研后认为，滦平县三区 中心发展格局的划分，具有科学的理论基础 增长极理论。

这理论认为经济实力薄弱开发程度较低的区 域，发展区域经济，主要依靠条件相对较好的少数地区和少数产业带 动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长 极。

通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业 发展。

滦平县经济发展水平相对较低，工业基础薄弱，产业结构单， 北京成府工业新科技研究院 资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新 能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。

因此 把东部确定为冶金矿产工业区，目的就是通过优先培育壮大优势相对 明显基础相对较好的冶金矿产业，加快与此相关的项目资金技 术人才等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以 点轴组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴则 主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设 施经过的地带通常成为轴带，其实质是轴带上各点之间相互传递 生产要素，进行技术交流而形成的以线串点以点带面的产业开发集 合。

在具体的空间组织形态上，随着点的趋强和经济实力的不断增 加，扩散效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延 伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新的地域经济综合体，带 动区域经济系统的迅速发展。

这是改革开放后，全国在区域经济发展 中应用最多的理论。

三区中心的确立，正是该理论的具体应用。

优区位开发理论。

该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力 存在差异，经济增长过程实质上是不平衡的，首先在些发展条件较 好的地区出现。

为了获取良好的资源配臵效益，应将投资有选择地集 中于重点地区，利用其发展而产生的波及效应来带动其他地区的发展。

三区中心的确定，符合优区位地区的般要求，每个区域分别是 有选择地进行重点投资和开发，以各自的差异化带来的快速发展，影 响和带动周边乡镇和其它产业发展。

北京成府工业新科技研究院 按照区域经济学的理论，县域的经济区域划分的主要依据和遵循 的原则大体有五条。

是区域经济发展条件的相似性。

主要包括区域 内多数地方的经济发展基础比较接近，目前的经济发展水平和特征相 似。

二是区域资源组合的特殊性。

县域经济的基础是区域的自然资源。

各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。

三是区域经济发展方向的 致性。

四是区域内外交通联系的共同性。

即区域内各部分，在地理 上是相互联系的，有共同的交通通道。

五是人口和劳动力资源与经济 布局的协调性。

这样划分经济区域，目的就是从充分利用自然资源 劳动力资源和经济资源出发，合理规划区域之间的分工协作，为生产 力的地域组合提供科学依据，发挥各个区域经济优势因地制宜地发 展经济。

滦平县三区中心的划分，从以上这五个方面进行分析，考虑 了自然条件地域上的联系发展基础和方向等各个方面因素。

首先， 从三区的自然条件上看，各区内部的自然条件基本接近，如东部乡镇 共同的优势资源是铁矿和比较丰富的水资源南部乡镇共同的优势资 源是以人文景观和自然风光为主的旅游资源，主要农产品就是设施菜。

其次，从发展方向上看，各区内的发展条件基本接近，发展方向大体 致。

东部就是发展冶金矿产工业，西部就是生态和畜禽养殖，南部 就是设施农业和旅游，县城重点就是商贸服务业。

第三，从规模上看， 各区现有人口分别占全县总人口，各区面积别占全县总面 积的，差异不明显。

总体上说，三区中心的划分符合 区域经济发展的要求，符合客观实际，体现出了县域社会生产地域分 工的客观规律，揭示了各区域发展经济的条件和特点。

便于突出重点 北京成府工业新科技研究院 合理开发统筹发展。

通过制订三区中心发展规划主要解决。

是解决发展重点不 突出问题。

三区中心的提出突出强调了发展重点的问题。

近年来， 县经济区域布局的特征在局部开始显现。

但就整体来讲，发展重点还 不突出。

编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋 势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。

其次就是要按照经 济发展区域部署公共资源公共产品。

二是解决可持续发展的问题。

县域经济就是以资源为基础的特色经济，编制三区中心区域经济 发展规划，就是谋划可持续发展道路。

依赖资源把冶金矿产业尽快做 大做强，增强抗风险的优势，提高县域经济实力。

发展生态经济，就 是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游 业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新的经济增 长点。

因此发挥自主要解决。

是解决发展重点不 突出问题。

三区中心的提出突出强调了发展重点的问题。

近年来， 县经济区域布局的特征在局部开始显现。

但就整体来讲，发展重点还 不突出。

编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋 势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。

其次就是要按照经 济发展区域部署公共资源公共产品。

二是解决可持续发展的