1、“.....当时称废旧物资回收，主要 由私商经营，人称荒货客，另有货郎担走村串户，多用火柴糖果换购， 品种多为废铜废铁鸭毛鹅毛等生活废旧品。发展于上个世纪八十年代， 据忠县县志记载年，县供销系统废旧物资收购总额为万元，个 体荒货客户，人。经过近三十年的发展，我县再生资源行业从无 到有，从小到大取得了长足发展，从当初的挑担上门收购的荒货客到现 在坐店收购分类收购。 重庆市再生资源产业发展中存在的问题 再生资源产业发展虽然取得了不少成绩，但也存在不少问题，包括 回收体系不健全，经营不尽规范，加工利用技术较为落后，法制化和标准 化程度不高等。主要体现在以下几个方面。 缺少统规划管理无序市场混乱 我市再生资源行业没有形成统完善的管理体系，缺少统规划，加 上政策法规滞后，使得我市再生资源行业出现如文化基础。 从总体上看，改革开放年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完 善，我国再生资源产业规模逐步扩大......”。

2、“.....技术水 平有所提高。 回收体系发生了很大变化，功能逐步完善 水平，资源环境与经济发展 的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的 必然选择。修旧利废物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源产业发展的建设为 主的循环经济产业是忠县及其相邻的三峡库区周边区县经济社会可持续发 展的必然选择。 再生资源回收利用产业发展现状 国内外再生资源回收利用产业发展现状 我国自然资源人均拥有量低于世界平均。 方面是三峡库区及其长江中下游水质安全对库区生态环境提出了更高的 要求，方面大量的宝贵资源白白流失，如何协调两者的关系，获取经济 和环境的双赢，综观国内外的实践，加快发展以再生资源回收网络， 资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。 由于再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收 的废旧物资对环境造成污染和破坏......”。

3、“..... 企业生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用 新技术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。加上经营分散县各 种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有 万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。究其根由，在于 目前全县再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有效的 相当严重。忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保 护区的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县 的生态环境保护提出了更高的要求。根据目前对忠县的粗略统计，全社会的重要 战略举措。 目前，重庆市全市各种废旧物资年产生量达万吨，价值亿元， 而目前全市年回收总量仅为万吨，回收价值亿元，占可回收总量 的，每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费 模式建设资源节约型环境友好型社会的战略构想......”。

4、“.....保护并逐步恢复已经遭到破坏的生态环境的 问题同样摆在了中国的面前。我国政府最终选择了以科学发展观统领经济 社会发展坚持走可持续发展道路。党的十七明确提出了建设生态文回收率为，废纸的回收率为，废玻璃的回 收率只有，废旧家用电器电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展 起来，资源流失严重。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源 短缺状况的有效途径。 越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源 短缺和环境恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到经济社会的 可持续发展。据统计，目前我国除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收 率为，废橡胶的个国家和地区的人均处于美元至 美元的发展阶段，往往对应着人口资源环境等瓶颈约束最为严重的时 期。 随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方 面对资源的依赖性越来召开了世界可持续发展首脑会议......”。

5、“.....这时期，中国的经济社会进入了发展的快车道，年，中国人均已超过美元。根据世界发 展进程的般规律，当起步，即发展静脉 产业，德国日本都是如此。因此，再生资源与循环经济发展，有着非常 重要的现实意义。 项目建设背景 发展是人类永恒的主题，但经济社会的持续发展必须以良性循环为基 础。年，污染 利用废钢铁炼钢废铜生产铜废铝生产再生铝，资源节约效益更为可观。 许多矿产资源不可再生，更决定了再生资源具有不可估量的价值。发达国 家发展循环经济，大多是从废旧资源的回收和循环利用起污染 利用废钢铁炼钢废铜生产铜废铝生产再生铝，资源节约效益更为可观。 许多矿产资源不可再生，更决定了再生资源具有不可估量的价值。发达国 家发展循环经济，大多是从废旧资源的回收和循环利用起步，即发展静脉 产业，德国日本都是如此。因此，再生资源与循环经济发展，有着非常 重要的现实意义。 项目建设背景 发展是人类永恒的主题，但经济社会的持续发展必须以良性循环为基 础。年......”。

6、“.....把经济发展社会进步和 环境保护列为可持续发展的三大支柱。这时期，中国的经济社会进入了发展的快车道，年，中国人均已超过美元。根据世界发 展进程的般规律，当个国家和地区的人均处于美元至 美元的发展阶段，往往对应着人口资源环境等瓶颈约束最为严重的时 期。 随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方 面对资源的依赖性越来越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源 短缺和环境恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到经济社会的 可持续发展。据统计，目前我国除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收 率为，废橡胶的回收率为，废纸的回收率为，废玻璃的回 收率只有，废旧家用电器电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展 起来，资源流失严重。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源 短缺状况的有效途径。 如何在发展经济的同时，保护并逐步恢复已经遭到破坏的生态环境的 问题同样摆在了中国的面前......”。

7、“.....党的十七明确提出了建设生态文 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费 模式建设资源节约型环境友好型社会的战略构想。再生资源回收体 系建设是贯彻落实党的十七大建设资源节约型环境友好型社会的重要 战略举措。 目前，重庆市全市各种废旧物资年产生量达万吨，价值亿元， 而目前全市年回收总量仅为万吨，回收价值亿元，占可回收总量 的，每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费相当严重。忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保 护区的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县 的生态环境保护提出了更高的要求。根据目前对忠县的粗略统计，全县各 种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有 万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。究其根由，在于 目前全县再生资源回收基本处于自发状态......”。

8、“..... 企业生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用 新技术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。加上经营分散， 资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。 由于再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收 的废旧物资对环境造成污染和破坏，成为影响三峡库区生态环境的污染源。 方面是三峡库区及其长江中下游水质安全对库区生态环境提出了更高的 要求，方面大量的宝贵资源白白流失，如何协调两者的关系，获取经济 和环境的双赢，综观国内外的实践，加快发展以再生资源回收网络建设为 主的循环经济产业是忠县及其相邻的三峡库区周边区县经济社会可持续发 展的必然选择。 再生资源回收利用产业发展现状 国内外再生资源回收利用产业发展现状 我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源环境与经济发展 的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的 必然选择。修旧利废物尽其用是我国劳动人民的优良传统......”。

9、“.....也是再生资源产业发展的文化基础。 从总体上看，改革开放年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完 善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水 平有所提高。 回收体系发生了很大变化，功能逐步完善 新中国成立初期，全国建立了各级物资包括金属回收和供销合作 社废旧物资回收公司两大体系，成为当时世界上最为完善的废旧物资回收 系统。改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，按照计划经济体 制建立的回收体系，由于回收人员的分流改行或退休而逐步萎缩特别 是物资管理部门撤销以后，些地方物资和供销社系统的回收公司所起的 作用在下降。另方面，进城务工农民大量进入回收行业，以企业或工业 园区为龙头的利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越 来越大。有关研究表明，全国每年约万吨废铝万吨废铜万吨 废铅是由社会回收体系回收起来的。废旧物资回收体系的调整和发展，为 我国再生资源产业发展奠定了基础......”。