长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环 保部门缺乏相应的经费。而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理 能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的费用。 开展农村环境连片综合整治的必要性和紧迫性 必要性 开展桂阳县农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村和构建两 型社会的纽带 新农村建设的指导思想是生产发展生活富裕乡风文明村容整洁 管理民主，通过开展农村环境连片综合整治，彻底改变农村脏乱旧貌，实现 清洁家园清洁田园清洁水源的目标。 农村生产生活的分散性特殊性以及农村基础建设落后，使多数农村普 遍缺乏完善的排水和垃圾清运系统，农村生活垃圾生活污水及养殖废弃物无 法得到有效的处理，导致农村居住环境状况恶化，严重影响了桂阳县农村群众 生活质量的提高。环境污染问题已成为了新农村建设的个瓶颈。因此，实施 ，对水 体造成了直接和间接的污染。 表示范区养殖户情况调查表 村名 养殖户数已有沼气池数 头头头头 沼 气池 沼气池 新成村 谷田村 西水村 共和村 阳山， 冲洗废水未经处理就外排。冬天用垫草干清粪，粪便还田。 可见大部分畜禽粪未进行有效处理。养殖废物产生的恶臭气体对村庄的环 第页 境空气造成了污染。未经处理养殖废水使地表水体和水塘出现富营养化饲料。 畜禽粪便的处理方式存栏在头以上养猪的养殖小户和养殖大户基本 有沼气池，禽畜粪便经过沼气池处理后还田处理。仅方元村有户存栏规模在 头的养殖大户未建沼气池。家庭散养头户，夏天采用冲水清粪多只羊的养殖小户，方元村有户存栏 只羊的养殖小户，均在远离居民点的山上放养，产生粪便在山上果园中直 接回土，新成村黄家组有家养鸡的养殖大户，存栏余羽和户存栏均 在余羽的养殖户，鸡粪便全部出售用作连片整治区域个村范围内，种类以生猪为主，以家庭散养 较多，生猪存栏头的养殖户有户，生猪存栏头户。在示范区 范围内猪存栏量头养殖户户，猪存栏量为头养殖户户见 表。谷田村西溪组有两户存栏名村庄户数户人口规模人产生量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 畜禽养殖废弃物排放现状分析 养殖规模集的垃圾并没做任何处理，大多农户的生 活垃圾随意丢弃和堆放，最终处理为直接堆放山中，对村庄环境和美观造成了 不良影响，垃圾围屋垃圾堵河的问题严重。 表示范区生活垃圾产量估算表 行政村有个垃圾桶，无垃圾 池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家 村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它的村庄的基本上没有垃圾桶和垃 第页 圾收集池。所有垃圾未进行分类，收人湿基经验数值估算，示范区 每天将产生吨生活垃圾表。 垃圾的处理情况 垃圾收集设备很不完善，没有垃圾清运工具，仅有几个行政村设有垃圾池 或垃圾桶，火田村有个垃圾桶，个垃圾池，西水 塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解的垃圾的比例，逐渐加大， 通过对个组的抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填 埋垃圾。 垃圾量估算 示范区内人均生活垃圾产量按过现场勘察，阳山村由于旅游人增加， 生活污水排放增加，村边的水塘已经出现富营养化的问题图。 生活垃圾现状分析 垃圾种类 由于农民生活水平不断提高，农村的垃圾量日益增多，种类也发生了变化， 村 谷田村 方元村 总计 根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放 的，的，的这对于西水河的水质 安全以及水域景观将产生极大的影响。通 表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表 行政村名村庄户数户人口规模人排水量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量， 各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量 从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污 水余吨。 第页 浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和 村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有 的雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。 污水量估算 据调查，当地村民每没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村 边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池， 生活污水的黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废 水洗涤废水沐周无隔离措施和标志。 生活污水排放现状分析 污水来源及去向 示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源 广污染物浓度低分散处理率低。 示范区内的老房子生活污水中没周无隔离措施和标志。 生活污水排放现状分析 污水来源及去向 示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源 广污染物浓度低分散处理率低。 示范区内的老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村 边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池， 生活污水的黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废 水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和 村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有 的雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。 污水量估算 据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量， 各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量 从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污 水余吨。 第页 表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表 行政村名村庄户数户人口规模人排水量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 总计 根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放 的，的，的这对于西水河的水质 安全以及水域景观将产生极大的影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加， 生活污水排放增加，村边的水塘已经出现富营养化的问题图。 生活垃圾现状分析 垃圾种类 由于农民生活水平不断提高，农村的垃圾量日益增多，种类也发生了变化， 塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解的垃圾的比例，逐渐加大， 通过对个组的抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填 埋垃圾。 垃圾量估算 示范区内人均生活垃圾产量按人湿基经验数值估算，示范区 每天将产生吨生活垃圾表。 垃圾的处理情况 垃圾收集设备很不完善，没有垃圾清运工具，仅有几个行政村设有垃圾池 或垃圾桶，火田村有个垃圾桶，个垃圾池，西水有个垃圾桶，无垃圾 池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家 村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它的村庄的基本上没有垃圾桶和垃 第页 圾收集池。所有垃圾未进行分类，收集的垃圾并没做任何处理，大多农户的生 活垃圾随意丢弃和堆放，最终处理为直接堆放山中，对村庄环境和美观造成了 不良影响，垃圾围屋垃圾堵河的问题严重。 表示范区生活垃圾产量估算表 行政村名村庄户数户人口规模人产生量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 畜禽养殖废弃物排放现状分析 养殖规模连片整治区域个村范围内，种类以生猪为主，以家庭散养 较多，生猪存栏头的养殖户有户，生猪存栏头户。在示范区 范围内猪存栏量头养殖户户，猪存栏量为头养殖户户见 表。谷田村西溪组有两户存栏多只羊的养殖小户，方元村有户存栏 只羊的养殖小户，均在远离居民点的山上放养，产生粪便在山上果园中直 接回土，新成村黄家组有家养鸡的养殖大户，存栏余羽和户存栏均 在余羽的养殖户，鸡粪便全部出售用作饲料。 畜禽粪便的处理方式存栏在头以上养猪的养殖小户和养殖大户基本 有沼气池，禽畜粪便经过沼气池处理后还田处理。仅方元村有户存栏规模在 头的养殖大户未建沼气池。家庭散养头户，夏天采用冲水清粪， 冲洗废水未经处理就外排。冬天用垫草干清粪，粪便还田。 可见大部分畜禽粪未进行有效处理。养殖废物产生的恶臭气体对村庄的环 第页 境空气造成了污染。未经处理养殖废水使地表水体和水塘出现富营养化，对水 体造成了直接和间接的污染。 表示范区养殖户情况调查表 村名 养殖户数已有沼气池数 头头头头 沼 气池 沼气池 新成村 谷田村 西水村 共和村 阳山村 火田村 黄石村 柏树村 付家村 官溪村 方元村 小计 拟解决的突出环境问题 主要环境问题 示范区当前要解决的主要问题。 饮用水源未保护，受周边生活源的污染威胁。 生活污水处理设施及配套管网建设不完善，直接排入西水河，造成河 流污染。 生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环 境的美观。 畜禽粪便的综合利用设施不完善，造成对水体的污染。 从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤 水体，影响当地万多人的正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘 江流域的水质。 形成的主要原因 农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速 随着示范区农村经济的发展，富裕起来的农民生活消费模式逐渐城镇化。 第页 在农村的日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装的生活物 质，导致生活污水及生活垃圾的大量产生。尤其是难以降解的生活垃圾，长期 以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。 农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后 虽然农村环境污染问题早已引起各方面的重视，但由于历史的原因，农村 环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环 境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染 成了阻碍农村社会经济健康持续发展的主要瓶颈之。 对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄 我国的环保宣传以前是以城市为重点的，对农民的环保缺乏针对性的宣 传。农民对农村污染危害的严重性和农村经济的发展，富裕起来的农民生活消费模式逐渐城镇化。 第页 在农村的日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装的生活物 质，导致生活污水及生活垃圾的大量产生。尤其是难以降解的生活垃圾，长期 以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。 农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后 虽然农村环境污染问题早已引起各方面的重视，但由于历史的原因，农村 环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环 境综合治理技术复杂投入资金