处 环卫处。 管理模式需求分析 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。通过体 制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市 管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理的新突破， 为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时 段全区域覆盖的城市管理体系是海宁市数字化城市管理建设的重要组成部分。 数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全 面整合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。监督中心是城市管理信息的集 散中心监控中心和评价中心，通过信息采集员上报视频监控公众举报等方式，随 时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况，数字化城市管理试点工作，浙江省数字 化城市管理发展规划年已通过专家论证。根据规划，到年前，浙 江省个设区市将全部建成数字城管系统，县市区覆盖率将达到以上， 初步形成全省体 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全国已有个省直辖市的个市区建设完成了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中。 浙江省建设厅也于年月发文，推进北京上海深圳和杭州等试点城市区的运行情况看，数字城管新模式提 升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部省建设厅的大力推广。 建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出技 术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部 门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评 价机制，实现城市管理规范化目标。 从和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管 理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络是指运用科学管理的思 想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念， 依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理的种有效形式，能够实现精确高 效全时段作过 程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管的 不管了，该管的管不到位。 数字城管发展趋势 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部 门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以 与相对人及其他部门进行准确及时有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操部门才知道，使发生的问 题得不到及时解决，城市管理被动后置。 三信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调 查取证到各有关部门查阅调阅复理由市政处 和城管执法局分别负责。 二信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情 况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制 管理方式还需进步创新。现阶段常见问题主要有 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管人行道行为的行政处罚权八是履行法律 法规规章和省政府规定的其他职责。 城市管理存在的难题 随着十五期间海宁经济社会的持续健康发展，按照海宁市政府提出的五年工作 目标的要求，城市长效管 权五是行使市政公用管理方面法律法规规章规定的行政处罚权六是行使工商行政管 理方面法律法规规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权七是行使公安交通管理方面 法律法规规章规定的对侵占城市非机动车道面法律法规规章规定的行政处罚权三是行 使城市绿化管理方面法律法规规章规定的行政处罚权四是行使环境保护方面法律法规 规章规定的社会生活噪声建筑施工噪声城市饮食服务业排污等违法行为的行政处罚 。 市城市管理行政执法局将主要承担以下八项职责是行使市容环境卫生管理方面 法律法规规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准的 建筑物或者设施二是行使城乡规划管理方其中地方财政收入亿元，分 别增长和。 年月日，海宁市城市管理行政执法局正式揭牌成立，切实解决目前城 市管理中多头执法职责交叉重复处罚等问题，加大城管执法力度，提高城市综合管 理水平花镇个镇和马桥街道海昌街道海洲街道硖石街道个街道。有村委会个 社区居委会个。 海宁经济持续快速增长，综合实力显著提高。年全市生产总值预计突破亿元， 同比增长左右实现财政总收入亿元，其花镇个镇和马桥街道海昌街道海洲街道硖石街道个街道。有村委会个 社区居委会个。 海宁经济持续快速增长，综合实力显著提高。年全市生产总值预计突破亿元， 同比增长左右实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分 别增长和。 年月日，海宁市城市管理行政执法局正式揭牌成立，切实解决目前城 市管理中多头执法职责交叉重复处罚等问题，加大城管执法力度，提高城市综合管 理水平。 市城市管理行政执法局将主要承担以下八项职责是行使市容环境卫生管理方面 法律法规规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准的 建筑物或者设施二是行使城乡规划管理方面法律法规规章规定的行政处罚权三是行 使城市绿化管理方面法律法规规章规定的行政处罚权四是行使环境保护方面法律法规 规章规定的社会生活噪声建筑施工噪声城市饮食服务业排污等违法行为的行政处罚 权五是行使市政公用管理方面法律法规规章规定的行政处罚权六是行使工商行政管 理方面法律法规规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权七是行使公安交通管理方面 法律法规规章规定的对侵占城市非机动车道人行道行为的行政处罚权八是履行法律 法规规章和省政府规定的其他职责。 城市管理存在的难题 随着十五期间海宁经济社会的持续健康发展，按照海宁市政府提出的五年工作 目标的要求，城市长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制 管理方式还需进步创新。现阶段常见问题主要有 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处 和城管执法局分别负责。 二信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情 况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问 题得不到及时解决，城市管理被动后置。 三信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调 查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部 门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以 与相对人及其他部门进行准确及时有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过 程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管的 不管了，该管的管不到位。 数字城管发展趋势 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管是指运用科学管理的思 想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念， 依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理的种有效形式，能够实现精确高 效全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管 理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技 术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部 门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评 价机制，实现城市管理规范化目标。 从北京上海深圳和杭州等试点城市区的运行情况看，数字城管新模式提 升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部省建设厅的大力推广。 建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全国已有个省直辖市的个市区建设完成了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中。 浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，浙江省数字 化城市管理发展规划年已通过专家论证。根据规划，到年前，浙 江省个设区市将全部建成数字城管系统，县市区覆盖率将达到以上， 初步形成全省体标准统资源共享全局互动，具有浙江特色的数字城管体 系。目前，浙江省已在杭州嘉兴台州诸暨等个市县开展数字城管试点工 作，其中，杭州嘉兴绍兴县诸暨市和龙泉市个市县已建成并投入运行。 海宁市于年月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市区。 项目建设的必要性和迫切性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的项重要职能。个城市管理的优 劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者的水平，体现出个城市的形象，更体 现出经济社会发展的进程。 海宁市城市管理行政执法局经过多年的努力，为海宁赢得了省级卫生城市省级 园林城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着海宁经济的飞速发展，人口的急剧膨 胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各种矛盾困难和压力也与日俱 增。