业农村 的带动功能反哺能力将大大增强。这对农牧产品的销售农牧 民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加 大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工 作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目 区正处于天池吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显， 市场潜力和发展前景巨大。这为项目的建设奠定了定的基础。 四是随着新疆是我国重要的资源能源基地地位的确立，新疆将 加大乌昌和天山北坡经济带煤矿农副产品加工业和达坂城风电 开发，加快八钢等龙头企业发展，为乌鲁木齐县实现乘势而上 融合双赢，加快发展以煤炭非煤矿山风力发电和农副产品加 工为主的新型工业化，以及依托八钢和城市西部工业园区，规划 和建设为工业园区服务的新城镇，加快农牧民向工业和小城镇转 移就业致富，创造了历史性机遇五是乌昌党委和乌鲁木齐市委 将全力实之日趋恶化，据调 查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总 面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活 带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设， 实首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场 万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦超 载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低， 植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随化科技 中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国 第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅 游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县 做为新疆是风光绮丽的耕凿弦涌之乡， 歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇， 为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如 今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经济文 第二章项目建设背景及必要性可行性 项目建设背景 乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美的牧场，她是祖 国大西北的块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环 水绕，土膏沃衍，资源丰富，委书记蔡启明全面贯彻党的十七 大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举 全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全 县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。 状等 关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书 记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县 调研时的重要讲话的通知乌鲁木齐县党办发号 中共乌鲁木齐县 国务院号文件精神和中国共产党第十七次 代表大会会议精神，自治区党委号文件精神，乌鲁木 齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特 点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现牧民定居点和县农牧局汇总的牧民定居点建设要 点等资料数据 乌鲁木齐县自然地理气候条件土地资源水资源 生态环境草地资源人力资源产业基础条件和人文民俗社 会经济发展需要等 草原围栏建设技术规程农业部 和新疆天然草原围栏建设标准等 乌鲁木齐县年统计年鉴乌鲁木齐县农牧局 年末牲畜统计表乌鲁木齐县县志乌鲁木齐县草地资源调查报 告各乡镇上报屋面工程技术规范等 有关设计规范规定和标准 中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火 条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国机械行 业标准刺丝网围栏补充预算定额的通知 项目区地形图 乌鲁木齐县农业区划乌鲁木齐国土资源 国家建设部和自治区颁发的住宅设计规范民用 建筑设计通则建筑地面设计规范目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义。 项目编制依据 采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管 号关于颁布新疆水利水电工程设计概估预算编制规 定及新疆水利水电工程政治文明 精神文明和生态文明的协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全 疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔 小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是件利国利民的 好项实科学发展观,利用资源优势转化 为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常规跨越式 的发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最 具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明大 门形成道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅 游景观和旅游产品旅游服务的规模质量水平和文化特色， 为乌鲁木齐县的招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。 项目建设是全面贯彻落从治理退化荒漠草地入 手，通过建设人工饲草料地,将天然草地的牲畜进行舍饲饲养， 同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供良 好的外部环境，有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐的南大从治理退化荒漠草地入 手，通过建设人工饲草料地,将天然草地的牲畜进行舍饲饲养， 同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供良 好的外部环境，有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐的南大 门形成道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅 游景观和旅游产品旅游服务的规模质量水平和文化特色， 为乌鲁木齐县的招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。 项目建设是全面贯彻落实科学发展观,利用资源优势转化 为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常规跨越式 的发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最 具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明政治文明 精神文明和生态文明的协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全 疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔 小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是件利国利民的 好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义。 项目编制依据 采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管 号关于颁布新疆水利水电工程设计概估预算编制规 定及新疆水利水电工程补充预算定额的通知 项目区地形图 乌鲁木齐县农业区划乌鲁木齐国土资源 国家建设部和自治区颁发的住宅设计规范民用 建筑设计通则建筑地面设计规范屋面工程技术规范等 有关设计规范规定和标准 中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火 条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国机械行 业标准刺丝网围栏草原围栏建设技术规程农业部 和新疆天然草原围栏建设标准等 乌鲁木齐县年统计年鉴乌鲁木齐县农牧局 年末牲畜统计表乌鲁木齐县县志乌鲁木齐县草地资源调查报 告各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总的牧民定居点建设要 点等资料数据 乌鲁木齐县自然地理气候条件土地资源水资源 生态环境草地资源人力资源产业基础条件和人文民俗社 会经济发展需要等 国务院号文件精神和中国共产党第十七次 代表大会会议精神，自治区党委号文件精神，乌鲁木 齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特 点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等 关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书 记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县 调研时的重要讲话的通知乌鲁木齐县党办发号 中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党的十七 大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举 全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全 县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。 第二章项目建设背景及必要性可行性 项目建设背景 乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美的牧场，她是祖 国大西北的块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环 水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽的耕凿弦涌之乡， 歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇， 为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如 今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经济文化科技 中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国 第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅 游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县 做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场 万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦超 载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低， 植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随之日趋恶化，据调 查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总 面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活 带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设， 实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为 中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出， 同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院号 文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换 工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等 旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金 旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。 同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆 发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群 对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐 县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际， 采取扬长避短的政策，本着百业待兴，生态为先的原则基础 上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基 地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民 稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标 做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧 民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设 成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区 最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木 齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的 基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现。 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党 委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个 乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园， 并确立了旅游兴县的工作方针。根据上述要求，县委县政府 提出把旅游业作为今后全县发展振兴致富农牧民的战略重点和 主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主 导产业。通过全县旅游业的强势发展，带动全县二三相关 产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。 项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。 乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射 作用是极其重要的。同时作为旅游名城，