新建省残疾人就业培训试点基地项目资金申请报告.doc_中文版高速下载

而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。

再有 就是政策扶持力度不够也是个重要原因。

例如，有的残疾 人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客，或无 力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏 洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋 职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。

当前做好残疾人就业工作的若干对策 十五期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段，同时 又是劳动力需求增长比较慢的阶段，就业问题比以往任何 个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新的眼 光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行 方案。

朱基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告中， 首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就 业，对弱势群体给予特殊的就业援助。

这在中央政府文业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。

福利企业的内在隐忧不容忽视。

福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业 理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生， 然而搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平 台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人就业则是难上加难。

所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。

助残 变成了停留在嘴上的口号。

就业要求提高。

加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推竞争明显处于劣势。

社会对残疾人事业热心不够。

些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人动司发布的数据看，季度全国人才 市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。

劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社 会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。

残疾人的 就业再就业服务中心而走 向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心 就达万人。

同时，据对全国个大中城市劳动力市场 供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年 季度国家人事部人才流万人，比上 年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年 开始，全国大约有的人将陆续离开并不明 显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国 企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。

去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。

我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动动力，十五期间还将转 移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构 性因素。

从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，限公司 项目单位性质有限责任公司 项目单位现有人员构成 第五章项目分析及对策 残疾人就业面临八大障碍 社会就业形势严峻。

是人口众多因素。

在过去的 二十年中，我国转移了农村上亿劳又集中的农机产业链条， 建构集中组装，统配送，品牌联销，连锁经营的集团经营 模式，打造双峰农机航母，让科技尽快走进新农村，更 具有深远的现实意义。

项目单位湖南省双峰县湘圆责任有品占有 全国的市场，而湘圆实施国家的星火计划项目，以更新换代的科技成果为依托，实现对全县农机产业资源的整合， 按照系统的技术参数统标准，通过众多的小企业生产农机 配件，形成产销分离的既分散途径是现有传统米机 的更新换代产品，它不但节能高效安全环保，而且方 便实用，在国内农村地区以及国际市场尤其是中南亚等国 有巨大的市场需求。

双峰农机是全国家用农机创造与销售集散地产米粉碎打浆体机，是直接关系到全国农民家庭家家户 户都需要的产品。

可提高农民家庭碾米粉碎打浆等日常 作业的便捷性和收益是提高农民生活质量的基础是发展 家庭饲养业，为农民增收致富的有效题摆在了个重要 的位置，特别突出了农村农业农民三农问题，而农 业机械特别是家用农机与三农息息相关，是政策重点支 持的领域。

湘圆在宏观环境的大好形势下研制成功的湘圆牌碾 米题摆在了个重要 的位置，特别突出了农村农业农民三农问题，而农 业机械特别是家用农机与三农息息相关，是政策重点支 持的领域。

湘圆在宏观环境的大好形势下研制成功的湘圆牌碾 米粉碎打浆体机，是直接关系到全国农民家庭家家户 户都需要的产品。

可提高农民家庭碾米粉碎打浆等日常 作业的便捷性和收益是提高农民生活质量的基础是发展 家庭饲养业，为农民增收致富的有效途径是现有传统米机 的更新换代产品，它不但节能高效安全环保，而且方 便实用，在国内农村地区以及国际市场尤其是中南亚等国 有巨大的市场需求。

双峰农机是全国家用农机创造与销售集散地产品占有 全国的市场，而湘圆实施国家的星火计划项目，以更新换代的科技成果为依托，实现对全县农机产业资源的整合， 按照系统的技术参数统标准，通过众多的小企业生产农机 配件，形成产销分离的既分散又集中的农机产业链条， 建构集中组装，统配送，品牌联销，连锁经营的集团经营 模式，打造双峰农机航母，让科技尽快走进新农村，更 具有深远的现实意义。

项目单位湖南省双峰县湘圆责任有限公司 项目单位性质有限责任公司 项目单位现有人员构成 第五章项目分析及对策 残疾人就业面临八大障碍 社会就业形势严峻。

是人口众多因素。

在过去的 二十年中，我国转移了农村上亿劳动力，十五期间还将转 移万，这是其他任何个国家所不会遇到的问题，中 国的人口总量决定了供大于求将在我国长期存在。

二是结构 性因素。

从理论上说，通常每增长个百分点可创造 岗位万个，但在很多情况下，定的经济增长速度不 定创造出相应的岗位，关健看拉动经济增长的产业，如果是 高科技产业，吸纳的劳动量不定会很多。

我国近年经济发 展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明 显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国 企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。

去年全国单位从业人员万人，比上 年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上 年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数 为万人，登记失业率为，但实际情况还不止这些， 就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年 开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走 向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心 就达万人。

同时，据对全国个大中城市劳动力市场 供求状况分析，平均每个求职者仅有个岗位，从今年 季度国家人事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才 市场职位需求比为，也就是说，个岗位人争。

劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社 会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。

残疾人的 就业竞争明显处于劣势。

社会对残疾人事业热心不够。

些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。

所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。

助残 变成了停留在嘴上的口号。

就业要求提高。

加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平 台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人 理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生， 然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。

福利企业的内在隐忧不容忽视。

福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持 保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期， 在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。

随着市 场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企 业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流 失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的 就业实际上也存在诸多问题。

以残疾人名义兴办的福利企业 将残疾人拒之门外。

残疾人自身素质有待提高。

能力培育环境欠佳，良 莠混杂影响了对残疾人的公正评价。

自身综合素质状况的相 对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。

同时，我们在实际工作中，也有的残疾 人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高 工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不 了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的 人就怕，影响了社会对残疾人的看法。

残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。

市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营 状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高 竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非， 问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用 工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固 有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当 部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，新的岗位，但企业也有可能为了提高 竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非， 问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用 工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固 有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当 部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，就业改善还需时间。

尽管各地政府 都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多 停留