乡镇土地综合整治项目城乡建设用地增减挂钩项目资金申请报告.doc_中文版高速下载

第节拆旧区复垦目标及原则 拆旧区复垦目标 节约集约利用农村建设用地。

将农村利用粗放的建设用地集 中起来使用。

调整用地结构，促进农业产业化发展。

将农户腾出的用地用 于区域内现代农业产业化建设，促进农民增产增收。

解决城镇建设用地指标不足的问题，缓解用地与经济发展的 矛盾。

有利于促进地方经济的全面可持续发展。

二拆旧区规划原则 科学规划优化配置的原则 挂钩工作要在对农村建设用地现状基本情况进行充分调查研究 的基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划的 要求，科学编制挂钩项目区实施规辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，城镇化水平为。

全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。

第二节拆旧区概况 本方案所指项目 联系。

新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。

新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力巨大。

新宁县道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。

交通状况般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。

县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。

水系发达，河湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南 部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东经。

县境东邻邵阳县 东安县，南界广房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。

第二章项目区概况 第节新宁县概况 新宁县地处制暂行办法国土资源部 号文件 湖南省土地开发整理项目预算定额标准 邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿 安置办法的通知 新宁县崀山风景名胜区村民管理办 法国土资发号 湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管 理暂行办法 关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号 土地开发整理项目预算编法实施条例 基本农田保护条例 国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的意见国土资发号 国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点高于现有存量建设用地。

管理到位。

挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责 任部门要加强领导和监管。

二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理地合法权益，通过挂钩工作，改善农民生产 生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

对农民的补 偿必须依法足额及时到位。

节约集约用地。

挂钩项目区建新地块中建设用地的集约利用 水平应积要保持基本平衡，建新地块的 总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于 建新地块占用耕地面积。

保护农民利益。

挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。

保护耕地。

建新地块应避让基本农田。

拆旧地块应优先整理 复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组 织耕种。

增减平衡。

建新拆旧地块面做好城乡建设用地增减挂钩 工作的通知湘政办发号的文件精神，为科学合理地 实施挂钩项目，在项目实施过程中，应遵循以下原则 符合规划。

建新拆旧地块必须符合土地利用总体规划，因 地当前城镇建设用地指标紧张的局面。

优化城乡用地结构，统筹城乡发展，结合土地用途管制分区， 对挂钩项目用地进行统筹安排。

第二节项目规划的原则与依据 规划原则 根据湖南省人民政府办公厅关于相关政策，按照土地利用总体规划的 要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生 活条件，增加农民收入，提高生活水平。

通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，解决我 县产率，实现农业产业 化规模化经营的目的，提高城镇化水平。

二规划任务 贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景 目标中对耕地保护及土地整理的要求。

落实社会主义新农村的相产率，实现农业产业 化规模化经营的目的，提高城镇化水平。

二规划任务 贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景 目标中对耕地保护及土地整理的要求。

落实社会主义新农村的相关政策，按照土地利用总体规划的 要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生 活条件，增加农民收入，提高生活水平。

通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，解决我 县当前城镇建设用地指标紧张的局面。

优化城乡用地结构，统筹城乡发展，结合土地用途管制分区， 对挂钩项目用地进行统筹安排。

第二节项目规划的原则与依据 规划原则 根据湖南省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩 工作的通知湘政办发号的文件精神，为科学合理地 实施挂钩项目，在项目实施过程中，应遵循以下原则 符合规划。

建新拆旧地块必须符合土地利用总体规划，因 地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。

保护耕地。

建新地块应避让基本农田。

拆旧地块应优先整理 复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组 织耕种。

增减平衡。

建新拆旧地块面积要保持基本平衡，建新地块的 总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于 建新地块占用耕地面积。

保护农民利益。

挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土地合法权益，通过挂钩工作，改善农民生产 生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

对农民的补 偿必须依法足额及时到位。

节约集约用地。

挂钩项目区建新地块中建设用地的集约利用 水平应高于现有存量建设用地。

管理到位。

挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责 任部门要加强领导和监管。

二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的意见国土资发号 国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办 法国土资发号 湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管 理暂行办法 关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号 土地开发整理项目预算编制暂行办法国土资源部 号文件 湖南省土地开发整理项目预算定额标准 邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿 安置办法的通知 新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。

第二章项目区概况 第节新宁县概况 新宁县地处湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南 部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东经。

县境东邻邵阳县 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。

县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。

水系发达，河道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。

交通状况般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。

新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。

新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力巨大。

新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，城镇化水平为。

全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。

第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。

其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。

经过对农村建设 用地潜力的调查，确定我县的崀山旅游区周边的零散居民点及金石镇 的两个砖厂构成拆旧区。

拆旧区的构成 拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有 十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口 质稻和优质脐橙经济区，崀山镇重要的基本农田保护区。

区内属亚带 季风性湿润气候，四季分明，适宜于农作物和其它动植物的生长。

拆旧区金石块位于新宁县金石镇，它东与广西壮族自治区全州县 接攘，南与崀山镇毗邻，西与飞仙桥乡交界，北与白沙镇万塘乡相 接。

该镇是我县党政机关所在地，为我县工业经济文化及交通中 心。

全镇东部以山地为主，其余为平岗丘陵区。

全镇土地总面积 公顷，辖个行政村，个居委会。

近年来该镇二三 产业迅速发展，工商业发展速度居全县建制镇之首，现有工业企业达 家，工业总产值万元城镇发展规模日益壮大，建制镇 建设面积已达平方千米。

另外工矿用地也与日俱增，以砖瓦窑厂 为最多，由于些砖窑厂的效益低下，并位于基本农田旁边，复垦为 耕地已是大势所趋。

本次的复垦的双喜砖厂连村砖厂，地处城郊， 属亚热带季风湿润气候，适宜于农作物生长。

三拆旧区土地利用现状 拆旧区崀山块地处联合村石田村，无明显的村庄概念，该区的 农村居住形式多为分散居住。

附近耕地多为基本农田，地势较平整， 土地肥沃，土层深厚，粮食产量较高交通便利，具有良好的经济发 展前景。

拆旧区金石块是两个砖厂连村砖厂与双喜砖厂，土层深 厚，灌溉条件良好，可复垦为耕地。

各区片的土地利用现状如下表。

表拆旧区土地利用现状表 单位公顷 拆旧区块名 土地权 属性质 土地利用类型用地 合计农村居民点 用地 工矿 用地 特殊用地 用地 崀山块 拆旧区片国有 集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 工 拆旧区片国有 拆旧区片集体 拆旧区片集体 小计 金石块 拆旧区片集体 拆旧区片集体 小计 合计 拆旧区的土地总面积公顷