促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目 的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方 针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局重 点区域重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排， 确保田水路林村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布 局得到优化落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实 现耕地数量质量和生态管护的统推进散乱废弃损毁闲置 低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高农村生产生活 设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城 乡统筹发展，增强可持续发展能力。 土地整治规划以年为规划基期，以年为目标年，可展 望到年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查 数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主 要任务是 评价上轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上轮 土地开发整理规划实施情况，深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情 况，全面总结成效经验和存在的问题提出科学编制新规划的意 见和措施。 深入调查分析土地整治潜力。在新轮土地利用总体规划 的基础上，以土地二次调查数据成果为基础，统筹分析农用地未利 用地和农村集体建设用地整治潜力，包括土地补充耕地的规模质量 及分布。 明确土地整治的任务目标。提出规划期间土地整治的总体 目标主要任务和基本原则，确定土地整治的规模结构布局和时 序以及城乡建设用地节余的规模和重点区域布局。落实好新轮土地 利用总体规划相关规划，明确补充耕地建设用地节余等任务， 促进耕地保护和节约集约用地目标实现。 确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围 绕粮食主产区基本农田集中区建设城乡经济体化建设，科学划 定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划 和资金预测。 组织开展土地整治规划专题研究。紧紧围绕我省对土地整 治工作提出的新要求和规划目标，结合我县实际情况，按照有利于提 高规划科学性可行性和可操作性的要求，开展土地整治潜力研究 上轮土地整理规划与土地整治工作评价土地整治重点项目布局和 农村土地综合整治基础条件评价研究。 三基本原则和依据 基本原则 土地整治规划应在保护和改善生态环境的前提下，认真贯彻十 分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持以内涵挖 潜为重点，提高土地利用效率，以实现经济社会生态效益的统。 编制土地整治规划应当遵循以下原则 依法依规科学规划。以土地管理法等有关法律法规为 依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查 研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围 补充耕地任务土地整治重点工程或项目土地整治示范项目区和相 关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。 促进城乡统筹发展。要结合城镇化和新农村建设规划要求， 以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合 资金，统筹推进田水路林村综合整治，提高耕地综合生产能 力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治 综合效益。 上下结合相互协调。坚持上下结合，充分考虑当地经济社 会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统 筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标重点工程 镇规划标准 土地开发整理规划编制规程 农用地分等规程 农用地定级规程 县级土地利用总体规划编制规程 县级土地利用总体规划制图规范 市级土地整治规划年 土地利用总体规划年 国民经济发展规划。 二编制的必要性和条件 规划编制的必要性 土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土 地利用总体规划，明确土地整治目标和任务的具体措施，它有利于整 合资源引导资金整体推进土地整治有效补充耕地提高耕地质 量建设高标准基本农田有利于有序推进农村建设用地整治，改善 农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新 农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用 二规划编制的的条件分析 概况 位于河北省中南部，邢台市东北部。地处东经 ，北纬。西西北与宁晋县交界东 东北与衡水市冀州接壤西南与巨鹿县为邻东南与南宫市毗连。全 县东西长公里，南北宽公里，县域土地总面积公 顷。 现辖个镇个乡，个行政村。其中个镇为新河镇 寻寨镇，个乡分别为白神乡荆庄乡西流乡和仁里乡。全县总人 口万人，其中农业人口万人，占总人口的，非农 业人口万人，总人口的比重为。 自然地理概况 属华北地区东部季风气候，暖温带半干旱区，具有大陆性 气候特征显著，四季分明之特点。年平均总日照时数小时 年平均风速米秒，全年主导风向为南风，年均无霜期为天， 平均相对湿度为。 境内有四条季节性河流，自北而南依次为滏阳河滏阳新 河滏东排河西沙河。全县土壤以潮土为主，占总土地面积的， 另有盐化潮土，褐土化潮土，分别占及。壤质潮土和轻 壤质轻度盐化潮土分布较大，适宜各种农作物生长，占总土地面积 盐化潮土主要分布于低洼地区的坡地上及小漳河故道和葫 芦河故道等处，褐土化潮土主要分布在县境丫形沙带的沙丘和滏东排 河，滏阳新河河堤旁弃土等地。 新河植被大体可分为四个类型，西部卑湿积涝地植被主要有小 蓟马唐碱蓬马齿苋小旋花等中部沙压地植被主要有茅草 蒺藜地丁蓬子菜等低洼地植被主要有芦草茅草等平原地 植被主要有马唐狗尾草苍耳刺菜酸模杨柳榆槐等 为主。 社会经济概况 年底全县国内生产总值亿元，比上年增加亿元， 增长。其中第产业增加值亿元，增长，第二产业 增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。 三次产业结构比重为。全县财政收入万元，人 均元。农民人均纯收入元。 农业以种植业为主，比重直占以上。传统农业以种 植小麦玉米谷子杂粮薯类棉花花生为主，是河北省重要 的粮棉生产基地，年粮棉油产量分别达吨吨 吨，农业总产值达万元。 林业以果林用材林为主。其中果林有红枣苹果梨 桃葡萄等。年，全县果林面积达公顷，果品产量达 吨，干果产量达吨，全县枣树种植面积较广，品种以婆枣 中华辣椒枣雪枣为主。畜牧业以牛马驴和猪羊禽为主。全 县大牲畜存栏多头，其中，牛存栏多头肉类总产量 吨禽蛋产量吨。渔业以池塘养鱼为主。养鱼的品种以鲤 鱼鲫鱼鲢鱼为主。年全县渔业养殖面积公顷，水产品 养殖产量吨，内陆水域捕捞吨。 以生物化工造纸机械加工，眼镜盒制造业为支柱行业的工业， 在年完成工业总产值亿元，增加值亿元，比上年增 长，全县年销售收入万元以上及国有国有控股大中型工业 企业有家，完成工业销售产值亿元，完成增加值亿元。 三规划范围和期限 规划范围 县级规划范围为县级行政辖区内的全部土地。与县级土地利用总 体规划的规划范围相致。 土地整治规划建议书 国土资源局 二〇二年八月 目录 总论 编制的目的意义 二指导思想目标任务 三基本原则和依据 二编制的必要性和条件 规划编制的必要性 二规划编制的的条件分析 三规划范围和期限 规划范围 二规划期限 四编制技术方案 准备工作 二调研分析 三基础研究 四拟定方案 五成果体系 文本 二图件 三规划数据库 四规划说明 五规划附件 六时间计划 七费用估算 总论 编制的目的意义 正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护 耕地和保障发展的双重压力，为贯彻落实新轮土地利用总体 规划年确定的相关指标，实现区域耕地占补平衡，保 障县域济平稳较快发展。通过科学编制土地综合整治规划，积极引导 全县土地综合整治健康有序推进，确保农村土地综合整治目标顺利实 现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神，结合实际，特 编制本方案。 土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要 当前土地整治已进入了个新的发展阶段，已由过去单纯的农地 整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整 治已成为破解双保难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重 要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食 安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治 规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整 治各项活动，促进耕地保护和节约集约用地对于统筹协调农村土地 整治资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经 济社会可持续发展对于统筹推进农民居住条件改善农村基础设施 建设农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农 村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用，均具有十分重要意义。 编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要 为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理 复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域重大 工程和示范项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展土地 整治规划工作。 二指导思想目标任务 指导思想 适应土地整治的新形势和新要求，既要落实总规纲要的土地整治 目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施，落实两个最严格制 度又要体现新要求，把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划 统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡体化发展中的调控作用。 坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进 土地整治的决策部署，以落实两个最严格土地管理制度促进城 乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田水路林 村综合整治为平台，以优化城乡用地结构增加有效耕地面积提高 耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统 筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护产业发展和城乡 建设等的关系，促进经济社会科学发展跨越发展，为土地整 治工作规范有序开展提供科学依据。 目标任务 编制土地整治规划，要以全面落实科学发展观为统领，以落实最 严格的耕地保护和节约用地制度有序推进土地整治增加耕地与提 高耕地质量并重促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目 的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方 针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局重 点区域重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排， 确保田水路林村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布 局得到优化落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实 现耕地数量质量和生态管护的统推进散乱废弃损毁闲置 低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高农村生产生活 设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城 乡统筹发展，增强可持续发展能力。 土地整治规划以年为规划基期，以年为目标年，可展 望到年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查 数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主 要任务是 评价上轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上轮 土地开发整理规划实施情况，深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情 况，全面总结成效经验和存在的问题提出科学编制新规划的意 见和