滨海康乐家园项资金申请报告.doc_中文版高速下载

北京市在最近几 年对公办民营模式做了大量工作。

中国社会科学院社会政策研究中心组织人 员于年月年月就北京市社会福利社会化面临的问题与对策 课题进行了专题研究，研究结果表明早在年，在北京市民政局备案的公 办民营养老服务机构就已经达到家，在数量上占到了全市公办养老服务机 构总数的，涉及房山通州丰台门头沟昌平海淀朝阳等个区 县，床位总数张。

据北京市民政局官网显示，大部分该种类型的养老院与 北京市第社会福利院第四社会福利院第五社会福利院样，都隶属于北京 市民政局。

北京盈利水平较好福利院主要模式分析 公立养老机构模式 选址 •北京目前床位供不应求的第第四第五福利院地址普遍都位于城市三四 环之间，周围公共设施发达，交通便利，利于老年人保持和社会家庭接触。

满足老人家庭亲情和社会交往的需要。

•周边医疗资源丰立 法人实体运营，并根据有关政策，减免相关契税给予定的财政补贴。

实行公办民营模式的养老服务机构应保持福利服务性质，三无五 保老人和孤残儿童的供养水平要符合政府有关规定，并逐步模式，是政府将办养老服务机构的所有权和经营权相分离， 采取承包租赁股份制等形式，把经营权管理权服务权交由企业社会组 织等非政府部门或个人，吸收民间资本，转变经营机制，实现养老服务机构独，为辖区老人提供形式多样的养老服务， 出台不少优惠政策，鼓励和扶持外资在内的社会力量进入养老服务市场，借鉴与 学习发达国家的先进养老管理模式，以此积极探索出公办民营的新尝试。

所谓公办民营疗等常规等花费，以目前北京市老人的养老金来支付养老费用，相对困难。

北京目前主要的养老运营模式 面对近年来老龄化趋势逐渐加剧的现状，北京市政府积极探索通过政府企 业医院社区等多种方式办养老机构位置好。

年，中国经济周刊记者从福 获悉，福床难求，目前有多人在排号等待入住。

全部满足预计要 等十几年。

此外，在市区条件稍微好点的收费较贵，大月收费在四五千元左右，加上 医床位仅为张，床位十分紧缺。

北京市养老主要问题是排队严重，就近养老难。

公办养老院直很难满足普 通人群的养老需求。

以北京市第社会福利院为例，第福利院由政府出资承办， 条件好，价钱又便宜，地理年人群。

北京养老机制发展创新与研究 北京养老机构生存现状调查 截至年年底，北京市的养老机构共有家。

而这家养老机构的 床位总数仅仅只有万张，即便是现有床位全住满，每百名老人拥有的机构养 老足等现状和问题。

缺乏资金 中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老年人口已经形成个有 特殊需求的庞大群体。

而此时国家相关部门虽然重视，但投入太少，致使公立养 老机构不能及时满足大量老会福利工作的当 务之急。

目前我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求相距甚远，存在观念认识 不到位，政策法规不健全，基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要，专业 工作人员缺乏，志愿者队伍不年人的生理需求安全需求归属与爱的需求尊重需求自我实现的需 求既有普遍性又有特殊性。

根据老年需求，借鉴世界上福利型国家和地区的经验， 结合我国国情，开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社服务现状分析 公共资源紧缺 目前我国正处于家庭养老向现代居家养老模式过渡时期。

老龄化的加剧，老 人增多，导致公办养老机构床位紧张，床位缺口大，很难住进去。

养老机构管理水平与相关人才缺乏 老政府福利型 主要是由政府组织和经营管理的社会福利性老年机 构，即属于传统的养老院与福利院。

企业盈利型 由企业投资开发建设及运营的初级大型老年综合社 区，拥有基本的老年社区设计配套设施。

养老校设立老年人才市场开展老人 法律援助庇护服务等。

从投资属性来分，则如表所示 表 政府收益型 主要是由政府相关部门联合组织开发和经营，以出租 的形式收取定费用的老年住宅形式。

行无偿服务。

社区养老助老服务的主要取向是举办养老敬老托老福利机构设立老人 购物中心和服务中心开设老人餐桌和老人食堂建立老年医疗保健机构建立 老年活动中心设立老年婚介所开办老年学顾的同时，由社区承担养老工作或托老 服务，如社区办老年饭桌送餐上门家庭病床料理家务和急救铃等。

在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交定的费用，对于生 活十分困难的老人则实藉，以保障老年人安渡晚年的养老方式。

机构养老是指只要按月交纳规定的费用，就可获得专门为老年人提供护理 食宿照料的各种福利院和敬老院的养老模式。

社区养老 老人住在家庭里，在继续得到家人照构，对老年人进行综合性的集中服务照料。

机构养老 机构养老是指以社会机构为养老地，依靠国家亲人资助或老年人自备的形 式获得经济来源，由养老机构统为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰 藉构，对老年人进行综合性的集中服务照料。

机构养老 机构养老是指以社会机构为养老地，依靠国家亲人资助或老年人自备的形 式获得经济来源，由养老机构统为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰 藉，以保障老年人安渡晚年的养老方式。

机构养老是指只要按月交纳规定的费用，就可获得专门为老年人提供护理 食宿照料的各种福利院和敬老院的养老模式。

社区养老 老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老 服务，如社区办老年饭桌送餐上门家庭病床料理家务和急救铃等。

在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交定的费用，对于生 活十分困难的老人则实行无偿服务。

社区养老助老服务的主要取向是举办养老敬老托老福利机构设立老人 购物中心和服务中心开设老人餐桌和老人食堂建立老年医疗保健机构建立 老年活动中心设立老年婚介所开办老年学校设立老年人才市场开展老人 法律援助庇护服务等。

从投资属性来分，则如表所示 表 政府收益型 主要是由政府相关部门联合组织开发和经营，以出租 的形式收取定费用的老年住宅形式。

政府福利型 主要是由政府组织和经营管理的社会福利性老年机 构，即属于传统的养老院与福利院。

企业盈利型 由企业投资开发建设及运营的初级大型老年综合社 区，拥有基本的老年社区设计配套设施。

养老服务现状分析 公共资源紧缺 目前我国正处于家庭养老向现代居家养老模式过渡时期。

老龄化的加剧，老 人增多，导致公办养老机构床位紧张，床位缺口大，很难住进去。

养老机构管理水平与相关人才缺乏 老年人的生理需求安全需求归属与爱的需求尊重需求自我实现的需 求既有普遍性又有特殊性。

根据老年需求，借鉴世界上福利型国家和地区的经验， 结合我国国情，开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社会福利工作的当 务之急。

目前我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求相距甚远，存在观念认识 不到位，政策法规不健全，基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要，专业 工作人员缺乏，志愿者队伍不足等现状和问题。

缺乏资金 中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老年人口已经形成个有 特殊需求的庞大群体。

而此时国家相关部门虽然重视，但投入太少，致使公立养 老机构不能及时满足大量老年人群。

北京养老机制发展创新与研究 北京养老机构生存现状调查 截至年年底，北京市的养老机构共有家。

而这家养老机构的 床位总数仅仅只有万张，即便是现有床位全住满，每百名老人拥有的机构养 老床位仅为张，床位十分紧缺。

北京市养老主要问题是排队严重，就近养老难。

公办养老院直很难满足普 通人群的养老需求。

以北京市第社会福利院为例，第福利院由政府出资承办， 条件好，价钱又便宜，地理位置好。

年，中国经济周刊记者从福 获悉，福床难求，目前有多人在排号等待入住。

全部满足预计要 等十几年。

此外，在市区条件稍微好点的收费较贵，大月收费在四五千元左右，加上 医疗等常规等花费，以目前北京市老人的养老金来支付养老费用，相对困难。

北京目前主要的养老运营模式 面对近年来老龄化趋势逐渐加剧的现状，北京市政府积极探索通过政府企 业医院社区等多种方式办养老机构，为辖区老人提供形式多样的养老服务， 出台不少优惠政策，鼓励和扶持外资在内的社会力量进入养老服务市场，借鉴与 学习发达国家的先进养老管理模式，以此积极探索出公办民营的新尝试。

所谓公办民营模式，是政府将办养老服务机构的所有权和经营权相分离， 采取承包租赁股份制等形式，把经营权管理权服务权交由企业社会组 织等非政府部门或个人，吸收民间资本，转变经营机制，实现养老服务机构 法人实体运营，并根据有关政策，减免相关契税给予定的财政补贴。

实行公办民营模式的养老服务机构应保持福利服务性质，三无五 保老人和孤残儿童的供养水平要符合政府有关规定，并逐步有所提高要预留 为本区域其他困难老人提供福利服务的空间。

通过这样的模式，降低社会力量进入养老行业的门槛，进而压低养老院 的入住价格，吸纳更多老人入住。

公办民营养老模式也是国际社会福利服务的主流趋势。

北京市在最近几 年对公办民营模式做了大量工作。

中国社会科学院社会政策研究中心组织人 员于年月年月就北京市社会福利社会化面临的问题与对策 课题进行了专题研究，研究结果表明早在年，在北京市民政局备案的公 办民营养老服务机构就已经达到家，在数量上占到了全市公办养老服务机 构总数的，涉及房山通州丰台门头沟昌平海淀朝阳等个区 县，床位总数张。

据北京市民政局官网显示，大部分该种类型的养老院与 北京市第社会福利院第四社会福利院第五社会福利院样，都隶属于北京 市民政局。

北京盈利水平较好福利院主要模式分析 公立养老机构模式 选址 •北京目前床位供不应求的第第四第五福利院地址普遍都位于城市三四 环之间，周围公共设施发达，交通便利，利于老年人保持和社会家庭接触。

满足老人家庭亲情和社会交往的需要。

•周边医疗资源丰富。

利于满足住院老人的医疗应急交界地属于第十等到第十 四等级别，土地出让价格相对不高。

二钦州滨海新城。

与民政局合作北部湾老年公寓项目老年康乐家园。

民政局年计划北部湾老年公寓老年康乐家园项目选址位于钦州滨 海新城，该选址主要优势在于公办项目土地成本具有优势，风险在于距离市区较 远，需要开通班车保证老人与家庭的联系。

同时要等待滨海新城北部湾医疗中心 具备条件或养老院自身具备定的医疗设置和医疗队伍条件。

三综合比较以上两点，如不选址滨海新城，仍可以采取与市民政局合办的模式 获取更多优惠政策以保证养老机构未来健康持续发展和运行。

在能够解决交通和 医疗问题的前提下可以优先选择滨海新城为项目地址。

项目运作模式研究 北京市