杭州市应急联动指挥系统项目资金申请报告.doc_中文版高速下载

煤气总公司年月开发了煤气管网地理信息系统。

自来水总公司年开始应用了自主开发的自来水管网系 统。

林水局开发了杭州市防汛动态监控系统。

在建拟建应用系统单位的情况如下 房管局正在与北京超图地理信息技术有限公司合作建设杭州 市房产管理综合信息系统，合同计划年月完成。

环保局拟建杭州市污染源管理系统，准备二次开发基于浏览 器的环保系统。

交警支队非常需要建立以为基础的车辆指挥管理系统。

技术监督局正在规划建设杭州市锅容管特安全监察检验 体化信息管理网络中心数据库。

数据基础 杭州市规划局已完成全市范围全要素地形图杭州市应急联动 国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主。

如下图所示杭州市应急联动指挥系统可行性研服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫星导航紧密结合的服务体系。

项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为实施策略。

动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心。

本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 程，逐步扩大公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其 它突发性事件。

在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为和输电线路损坏，全市停水停 电时间达天。

铁路公路和市内公共交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪。

此次台风灾害造成直接经济损失亿元。

，灾害性天气比较频繁。

主要的自 然灾害有洪涝台风冰雹旱灾寒潮和高温等。

例如， 年月，号强台风袭击杭州市，数以万计的树木被刮倒，其中 风景胜地西湖边的树木遭灾。

电信应急处理能力。

杭州市是浙江省的 政治经济文化中心，相对而言，各种自然灾害和人为灾害在杭州 市都更容易造成更大的损失。

杭州市面临的灾害分为二大类 自然灾害 杭州市属于中亚热带季风气候第页 航天四创科技有限责任公司 快速有效的指挥将会极大地减少人员和财产的损失，避免事态的进 步扩大。

自以后，世界各国都开始吸取美国的教训，重视国家的 应急处理能力，特别是中心城市的水平的提高，现 代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情造成 的危害和损失也更加严重。

国内外的实践证明，面对各种突发险情，杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室战时状态，为市政府决策层提供有效的联动的 统指挥调度服务。

系统建设意义和必要性 社会经济急速发展带来社会现代化程度的迅速提高，然而各种自 然灾害突发事件依然频繁发生。

而且随着人们生活 用专属归口行业系统处理解决，并保证专属系统的本部门 应用的性完整性和延续性面对平台存量的增值服 务采用市场化方式运作 当有重大灾害和事故发生时，以及重要活动事件期间，即 转入的具有 灾害预警事故预防和辅助决策支持功能的应急联动指挥系统。

考虑到杭州市的特点，建议应急联动指挥系统采用平战结合 的运作方式 平时面对各种小型灾害如交通事故救护时，采时发现灾害，并 将其消灭在萌芽状态。

而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门 社会各界协调行动，以减少损失。

目前的专项系统由于应用和系 统分散等原因，难以完成此重任，因此需要建立个现代化性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 救援中心火警系统等。

这些系统主要为本部门专业应用服务， 并且基本处于相对分散状态。

防灾重于减灾。

面对灾害时，最有效的手段是及越迫切。

杭州市与航天科技集团的战略合作，以及杭州市在导航领域的成 功实践，为本项目的实施提供了有力的技术支持。

目前，杭州市投入使用的相关系统有指挥中心千岛湖紧急杭州市应急联动指挥系统可行性越迫切。

杭州市与航天科技集团的战略合作，以及杭州市在导航领域的成 功实践，为本项目的实施提供了有力的技术支持。

目前，杭州市投入使用的相关系统有指挥中心千岛湖紧急杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 救援中心火警系统等。

这些系统主要为本部门专业应用服务， 并且基本处于相对分散状态。

防灾重于减灾。

面对灾害时，最有效的手段是及时发现灾害，并 将其消灭在萌芽状态。

而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门 社会各界协调行动，以减少损失。

目前的专项系统由于应用和系 统分散等原因，难以完成此重任，因此需要建立个现代化的具有 灾害预警事故预防和辅助决策支持功能的应急联动指挥系统。

考虑到杭州市的特点，建议应急联动指挥系统采用平战结合 的运作方式 平时面对各种小型灾害如交通事故救护时，采 用专属归口行业系统处理解决，并保证专属系统的本部门 应用的性完整性和延续性面对平台存量的增值服 务采用市场化方式运作 当有重大灾害和事故发生时，以及重要活动事件期间，即 转入战时状态，为市政府决策层提供有效的联动的 统指挥调度服务。

系统建设意义和必要性 社会经济急速发展带来社会现代化程度的迅速提高，然而各种自 然灾害突发事件依然频繁发生。

而且随着人们生活水平的提高，现 代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情造成 的危害和损失也更加严重。

国内外的实践证明，面对各种突发险情，杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 快速有效的指挥将会极大地减少人员和财产的损失，避免事态的进 步扩大。

自以后，世界各国都开始吸取美国的教训，重视国家的 应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。

杭州市是浙江省的 政治经济文化中心，相对而言，各种自然灾害和人为灾害在杭州 市都更容易造成更大的损失。

杭州市面临的灾害分为二大类 自然灾害 杭州市属于中亚热带季风气候，灾害性天气比较频繁。

主要的自 然灾害有洪涝台风冰雹旱灾寒潮和高温等。

例如， 年月，号强台风袭击杭州市，数以万计的树木被刮倒，其中 风景胜地西湖边的树木遭灾。

电信和输电线路损坏，全市停水停 电时间达天。

铁路公路和市内公共交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪。

此次台风灾害造成直接经济损失亿元。

人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其 它突发性事件。

在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心。

本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫星导航紧密结合的服务体系。

项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为实施策略。

国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主。

如下图所示杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和 不足，开始研究改进第二章项目的建设基础 应用系统基础 市委市政府十分重视对安全事故的应急处置，近年来有关部门相 继出台了应急预案。

年月，市消防支队制定出台了杭州市 处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修 订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案 年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案， 并已计划在新建的行政中心内建设大屏幕指挥中心年月市 政府发布了号令杭州市客运出租汽车治安管理办法，明确要 求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置。

目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公 司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了 和应用系统，各单位应用系统具体情况如下 公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。

交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交 通实验系统，并正在建设基于的路面管理系统。

规划局已建立杭州市规划用地审批管理系统基础数据管理 系统。

公交总公司年起开发了应用系统，年正式运杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 行，其中杭州市条公交线路辆车纳入系统之中并拟开 发自动报站系统。

国土资源局年开始开展方面的工作，现已开发完 成的应用软件有地籍信息管理系统档案影像管理系统出让金 管理信息系统土地证书年检信息管理系统地籍调查测绘系统 国土资源信息网站土地征用地产交易地价监测等系列业 务软件。

煤气总公司年月开发了煤气管网地理信息系统。

自来水总公司年开始应用了自主开发的自来水管网系 统。

林水局开发了杭州市防汛动态监控系统。

在建拟建应用系统单位的情况如下 房管局正在与北京超图地理信息技术有限公司合作建设杭州 市房产管理综合信息系统