安全监管部门监管执法专业装备建设项目投资计划书.doc_中文版高速下载

二规划目标 到年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各 行业领域安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，事故总量 死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，全面实现国家职业病防 治规划设定的职业安全健康目标，全省安全生产形势保持持 续稳定好转态势，为年实现全省安全生产状况根本好转奠定基础。

安全生产十二五规划指标 相对指标 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降以上 工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降以上 煤矿百万吨死亡率下降以上 道路交通万车死亡率下降以上 特种设备万台死亡率下降以上 火灾十万人口死亡率控制在以内 职业危害申报率以上 绝对指标 各类事故死亡人数下降以上 工矿商贸事故死亡人数下降以上 较大事故起数下降以上 重大事故起数下降以上 特别重大事故起数控制在年水平 煤矿事故死亡人数下降以上 煤矿较大事故起数下降以上 煤矿重大事值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。

全面实施十二和完善地方安全监管部门的装备配置是十 分必要的。

近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总察装备不足的矛盾日益突出，安全 生产监督管理既是项政策性很强的行政工作，又是项技术性很强的执 法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能，提高安全 监管监察工作的科技含量，加强分复杂，安全监管监察体制不 完善资金投入不足，地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重 要原因之。

当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任 务十分艰巨，各级安全监管部门专用监产工作格局的迫切需要。

当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下， 重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展的突出问题 之，造成我国安全生产形势严峻的原因十理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发的社会矛盾和问题的有效途径，也是健全政 府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支 持安全生队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍 不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。

加强监管监察 能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任的重要手段，是履行 好政府社会管高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平， 预防并降低全省各类安全生产事故的发生。

项目建设的必要性 十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。

但由于 安全生产监管监察发 改投资号安监总规划号安监总规划 号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监 管部门监管执法能力的实际情况提出项目的可行性研究报告，项目的根本 意义在于全面提 安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保 障，是安全监管执法能力建设的重要组织部分。

为提高全国安全监管系统 专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安 全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之 上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为 是十分必要的。

济社会发展需要。

因此， 为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管 执法专业装备仍是当务之急。

党的十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人 均收入比年翻量薄弱，技术手段落 后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断 上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难 以有效履行国家赋予的职能，远不能满足全省经统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。

目前，全省市州县市区安全监管部门监管量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。

产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。

产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。

目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落 后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断 上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难 以有效履行国家赋予的职能，远不能满足全省经济社会发展需要。

因此， 为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管 执法专业装备仍是当务之急。

党的十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人 均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安 全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之 上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为 是十分必要的。

安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保 障，是安全监管执法能力建设的重要组织部分。

为提高全国安全监管系统 专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发 改投资号安监总规划号安监总规划 号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监 管部门监管执法能力的实际情况提出项目的可行性研究报告，项目的根本 意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平， 预防并降低全省各类安全生产事故的发生。

项目建设的必要性 十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。

但由于 安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍 不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。

加强监管监察 能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任的重要手段，是履行 好政府社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发的社会矛盾和问题的有效途径，也是健全政 府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支 持安全生产工作格局的迫切需要。

当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下， 重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展的突出问题 之，造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂，安全监管监察体制不 完善资金投入不足，地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重 要原因之。

当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任 务十分艰巨，各级安全监管部门专用监察装备不足的矛盾日益突出，安全 生产监督管理既是项政策性很强的行政工作，又是项技术性很强的执 法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能，提高安全 监管监察工作的科技含量，加强和完善地方安全监管部门的装备配置是十 分必要的。

近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。

全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划，加大安监系统装备 专项投入健全安全监管体系规范执法是十分迫切和必要的。

项目建设 的必要性主要体现在以下四个方面 加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发 展方式转变的必然要求。

加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推 进社会管理及其创新的现实需要。

加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人 民群众生命财产损失的重要途径。

加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性 时效性和权威性的重要措施。

项目建设的可行性 目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国 产常规设备的技术成熟，性价比优于进口设备。

重点高端设备多参数气 体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药 检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海 成都济南等多家高新企业生产。

总体上看国产装备技术成熟可靠，并且 价格较低，除了个别品种的设备需要采用进口设备以外，国产设备基本能 够满足本项目设备选型需要。

省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以 上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富的安全监管工作经验 和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业装备， 并充分发挥其效能。

资金保障上，国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合 农业现代 化建设，着力实施投资拉动项目带动创新驱动战略，以增量带动结构 优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善。

全省十二五时期安全 生产工作进入新阶段。

十二五时期安全生产工作指导思想与规划目标 指导思想 坚持以邓小平理论三个代表深入贯彻落实科学发展观