1、“..... 农产品需求分析种农产品的需求量受到该产品价格可替代 产品的价格消费者可支配收入消费者的数量等因素的影响。 首先，农产品需求价格弹性从总人数来说是比较小的。这是由农 产品本身的性质所决定的，即它们大多是生活必需品，其需求量在 定时期是相对平稳的，也就是价格的变化对需求量的影响并不十分明 显。但是如果是非生活必需的农产品，如特种农畜产品特种水产， 其价格弹性相对大些。 其次，就消费者可支配收入对农产品需求的影响即收入弹性看， 差异较大。对我国目前阶段来讲，粮食大众菜等基本生活必需品的 收入弹性很小，甚至是负弹性，比如城镇居民的口粮消费已出现负的 收入弹性而肉蛋奶类农产品的收入弹性相对较大，特种农牧渔 产品的收入弹性很大。随着经济的增长，恩格尔系数食品支出在总 支出中的比重较小时，农产品中食品的收入弹性将趋于减小，甚至 出现负值。 其三，食物需求结构的变化决定着今后我国农产品结构的调整......”。

2、“.....与 合理的标准结构有差距。根据国家中国内市场需求， 积极争取替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化 生产管理技术，改变混种混收混储，提高小麦产品质量的稳定性 和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和划要求采取种产品确 定个发展思路，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持 措施，尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是 抓两头强筋弱筋带中间中筋，确保思想，先后编制和实施了优势农 产品区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质 粮食产业工程建设规划等大批规划，对推进农业和农村经济发展 发挥了重要作用。优势农产品区域布局规益高的经济作物节粮型畜 产品和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实 施，确立了以规划引导发展的战略粮食单 产品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制......”。

3、“..... 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产 品。重点发展优质专用粮食品种经济效民收入的当 务之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高和良种繁育水平有了 显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产 程度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品 种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农面包的强筋小麦和加工饼干的 弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡 居民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的 市场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质 结构不合理，中间类型偏多......”。

4、“.....农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农经济社会快速发展相比，利益关系的调 整还仅仅是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完 善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是元元和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍 未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的 水平。这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状， 也说明目前的粮食生产发展与麦生产良种统供率达，比上 年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高 个百分点。虽然夏粮丰收了......”。

5、“.....据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别 为的项目。政策是导向，项目有要求。 农财两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆 盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品 率达到以上。 在项目带动下，去年全国小要粮食品种实行最低收购价政策。在国家 系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显 著的增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实 际按照现代农业发展粮食生产发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业 补贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补 贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产 粮大县的奖励对主产区主要发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业 补贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补 贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产 粮大县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策......”。

6、“.....良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显 著的增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实 际按照现代农业发展粮食生产的项目。政策是导向，项目有要求。 农财两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆 盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品 率达到以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上 年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高 个百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋 势。据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别 为元元和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍 未达到上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的 水平。这不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状， 也说明目前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系的调 整还仅仅是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完 善和加强......”。

7、“.....在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质 结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的 弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡 居民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的 市场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了 显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足......”。

8、“.....不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品 种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当 务之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单 产品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓 好其他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产 品。重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物节粮型畜 产品和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实 施，确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农 产品区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质 粮食产业工程建设规划等大批规划，对推进农业和农村经济发展 发挥了重要作用。优势农产品区域布局规划要求采取种产品确 定个发展思路......”。

9、“.....推广套实用技术，制定套扶持 措施，尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是 抓两头强筋弱筋带中间中筋，确保国内市场需求， 积极争取替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化 生产管理技术，改变混种混收混储，提高小麦产品质量的稳定性 和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和优势农产品竞争 力提升科技行动的县域规划，都把黄淮海地区规划为优质中筋强 筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优越的生态条件。但目前生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的 形成。 项目建成后，可改善生产条件，加快新技术配套推广，提 高优良品种的扩繁能力，加快小麦品种更新换代，辐射带动全市及周 边地区优质小麦生产发展，达到农业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显......”。