到年，在生物柴油的使用规模上，我国将超过现有发达国家用量。年 为万吨，到年可达万吨以上，到年，国内生物柴油年产量要 达到万吨。国内市场潜力巨大不言而喻。 生物柴油市场潜力巨大回报丰厚。 巨大的市场需求，不断攀升的油价，都将为生物柴油的生产拓展出巨大的市场和 丰厚的利益回报。目前，我国生物柴油的价格为每吨元，柴油价格为 每吨到元。随着生产规模的扩大，以及国家税收的优惠和补贴政策的 陆续出台，生产成本将不断下降，而柴油价格年后上涨幅度可能会达到。 生物柴油产品的利益回报将不断加大。在生物柴油的全部成本中，原料成本占到 。国际生物柴油生产较多的国家地区，如美国和欧盟，所用的生产原料主要 是大豆油和菜籽油。而我国由于人多地少，显然只能走与发达国家不同的道路。 我国目前使用最多的是食用回收油和棉籽油生产生物柴油。原料质量低下和来源 的不稳定，对我国国家产业发展规划为 项目建设的指导原则，以国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局 国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财 税扶持政策的实施意见财政部财建业局关于做好林业生物质能源工作的通知国家林业局植树造林司林木 生物质能源办公室关于开展能源林培育示范工作的通知全国能源林建设 规划林业生物柴油原料林基地十五建设方案等，以国家可再生能源法为该项目申请立项的法律依据，以国务 院批准的可再生能源中长期规划，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知国家林业局林造发号国 家林， 还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，举多赢。所以，该项目的建 设是必要的，也是十分可行的。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目建设依据 该项目的提出未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和 农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要 原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地不与人争粮的国家政策要求是供不应求。所以，项目无大的风险因素。 通过文冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积 极性，增加收入，改善生态，是解决三农问题的重要新途径。 综上所述，从国家对广。项目所进行的文 冠果培育和基地建设示范推广工作是生产生物柴油的源头工作。根据国家对可再 生能源发展的高度重视和相关生物质能源发展规划以及国内市场对文冠果苗木 的需求来看，项目产品文冠果市场将又能提高农民收入，同时还能治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，具有十分明显的 经济效益社会效益和生态效益，该项目所生产的产品文冠果能源林苗木是 生产生物柴油必须的生物质能树种，已经国家确定并大力推建设，生产优质生物柴油，可以优化我国能源结构，减 少化石燃料的依赖，保障国家能源安全。项目的核心是为生物质能源林基地建设 培育所急需的文冠果苗木。该项目的实施，既可缓解未来国家能源不足的危机， 与推广示范开发项目，是积极响应国家关于大力发展可再生能源应对未来能源危机的重大决策背景下提出的，符 合国家产业政策和行业规划。林业生物质能源是可再生能源的重要组成部分，大 力发展林业生物质能源林发改能源号文关于印发可再生能源发展 十五规划的通知。 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲。 综合评价 五万亩文冠果林业生物质能源林优质苗木培育关于印发生物能源和生物化工原料基地补助 资金管理暂行办法的通知。 陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规 划的通知陕政办发号。 年月，国家发改委况，不断调整种植品种和面积。 国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委 联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施 意见和财政部财建号四川贵州重庆等省发展小桐子万亩河北陕西安 徽河南等省发展黄连木和文冠果万亩湖南湖北江西等省发展光皮树 万亩内蒙古辽宁新疆等省发展文冠果万亩。国家林业局将根据各 地发展情于开展能源林培育示范工作的通知 国家林业局林造发号关于做好林业生物质能源工作的通知。 全国能源林建设规划和林业生物柴油原料林基地十五建设方案 规划安排云南停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清 理后，对玉米深加工行业又次深度调控。确定了非粮是中国生物能源发展的方向的生物质能源发展的风向标。 国家林业局植树造林司关民争粮，不和粮争地。 国务院办公厅关于转发发展改革委生物产业发展十五规划的通知国办 发号 年，国家发改委印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见， 要求各地暂停民争粮，不和粮争地。 国务院办公厅关于转发发展改革委生物产业发展十五规划的通知国办 发号 年，国家发改委印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见， 要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清 理后，对玉米深加工行业又次深度调控。确定了非粮是中国生物能源发展的方向的生物质能源发展的风向标。 国家林业局植树造林司关于开展能源林培育示范工作的通知 国家林业局林造发号关于做好林业生物质能源工作的通知。 全国能源林建设规划和林业生物柴油原料林基地十五建设方案 规划安排云南四川贵州重庆等省发展小桐子万亩河北陕西安 徽河南等省发展黄连木和文冠果万亩湖南湖北江西等省发展光皮树 万亩内蒙古辽宁新疆等省发展文冠果万亩。国家林业局将根据各 地发展情况，不断调整种植品种和面积。 国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委 联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施 意见和财政部财建号关于印发生物能源和生物化工原料基地补助 资金管理暂行办法的通知。 陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规 划的通知陕政办发号。 年月，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展 十五规划的通知。 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲。 综合评价 五万亩文冠果林业生物质能源林优质苗木培育与推广示范开发项目，是积极响应国家关于大力发展可再生能源应对未来能源危机的重大决策背景下提出的，符 合国家产业政策和行业规划。林业生物质能源是可再生能源的重要组成部分，大 力发展林业生物质能源林建设，生产优质生物柴油，可以优化我国能源结构，减 少化石燃料的依赖，保障国家能源安全。项目的核心是为生物质能源林基地建设 培育所急需的文冠果苗木。该项目的实施，既可缓解未来国家能源不足的危机， 又能提高农民收入，同时还能治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，具有十分明显的 经济效益社会效益和生态效益，该项目所生产的产品文冠果能源林苗木是 生产生物柴油必须的生物质能树种，已经国家确定并大力推广。项目所进行的文 冠果培育和基地建设示范推广工作是生产生物柴油的源头工作。根据国家对可再 生能源发展的高度重视和相关生物质能源发展规划以及国内市场对文冠果苗木 的需求来看，项目产品文冠果市场将是供不应求。所以，项目无大的风险因素。 通过文冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积 极性，增加收入，改善生态，是解决三农问题的重要新途径。 综上所述，从国家对未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和 农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要 原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地不与人争粮的国家政策要求， 还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，举多赢。所以，该项目的建 设是必要的，也是十分可行的。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目建设依据 该项目的提出，以国家可再生能源法为该项目申请立项的法律依据，以国务 院批准的可再生能源中长期规划，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知国家林业局林造发号国 家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知国家林业局植树造林司林木 生物质能源办公室关于开展能源林培育示范工作的通知全国能源林建设 规划林业生物柴油原料林基地十五建设方案等国家产业发展规划为 项目建设的指导原则，以国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局 国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财 税扶持政策的实施意见财政部财建号关于印发生物能源和生物 化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知和陕西省人民政府办公厅转发省发 展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号 为申请立项的主要依据，项目符合国家产业政策和能源战略发展规划要求以及相 关法律法规。 能源安全挑战中国经济发展 能源是保障经济持续发展的重要物质基础，也是人类赖以生存的基本条件，当今 世界的主要能源为化石燃料煤炭，石油，天然气，而世界能耗正以每年的速 度增长，但地球上亿万年积累的化石能源，仅能供人类支撑不足年的大规模 开采就会全面枯竭。人类如长此依赖化石燃料来满足经济发展的需求，那么全球 能源危机不久将指日可待，而且化石燃料的大量应用对人类生态环境的影响会愈 加严重。 年，油荒已成为世界最热门的词汇之，每桶原油多美元的价格再 创历史新高，高油价和原油紧张的供给曾度造成中国面临