为中哈早日达成自由贸易 协定和推进上海合作组织自由贸易区的建设提供实验和示范，发展成为 我国面向中亚乃至西亚南亚东欧地区，集区域加工制造区域中转 区域采购金融和旅游休闲等功能为体的经贸旅游城市，促进中哈双 边贸易发展和友好交流，加快边境地区经济发展。 管理模式 关两检等进出境查验机构退至合作中心入口处，进行二线 管理，连接通道不设立查验机构。 中哈两国公民及货物车辆可以在合作中心内跨境自由流动，人员 可免签在中心内停留天。 合作中心中哈双方区域实行封闭管理，由横跨中哈两国的通道相连形 成个整体 ④合作中心各自侧受本国的司法管辖，适用本国现行法律及有关国际 条约中哈协议 中心区域内的货物及服务贸易项下的资金支付遵循经常项目可自由 兑换的原则办理，中心双方区域内设立的银行或其他机构根据本国法律 提供现钞兑换提供示范，增强我国在周边国家的地位和影响。 中央对新疆的这重大战略部署，将使霍尔果斯焕发出前所未 有的生机，成为两种资源两个市场开发的核心，使霍尔果斯迎 来了巨大机遇和挑战。 本项，能够通过深化改革，扩大开放，发挥体制机制政策措施先行 先试的示范作用，利用国内外市场，率先探索对外开放新模式，建立 符合新疆实际加快实现新疆经济社会跨越式发展的新机制，为推动 沿边开发开放 以两个特殊经济开发区为平台，发挥口岸功能及交通枢纽的作用，大 力推进与中亚南亚西亚的紧密合作，打造外引内联东联西出 西来东去高地，使之成为我国向西开放的桥头堡和重要战略支点 第三产业 聚集资源集中，加快推进新型工业化和城镇化步伐增强自我发展 能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展的 重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚的地缘优势， 指出两个特殊 经济开发区具备三个方面的战略地位。首先，能够发挥区位和资源优 势，以两个特殊经济开发区为载体，面向国际国内两个市场两种资 源吸引国内外的资金技术人才大力发展特色经济，促进经济跨越式发展，中央 新疆工作座谈会议提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优 势，在喀什霍尔果斯各设立个经济开发区，实行特殊经济政策， 将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点，长治久安作出了战略部署，明确了当前和今后个时期新疆工作 的指导思想目标任务重点工作和重大政策措施，为新疆的大建设 大开放大发展带来了历史性大机遇。 为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸安全 反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。目前合作中心两国的基 础设施已基本完成。 年月中央召开的新疆工作座谈会议对推进新疆跨越式发 展和位优 势，根据两国的充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心 开始建设。该合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是 世界上第个跨境的经济贸易区和投资合作中心，她的建设对促进边 境地区次，进出口货物余万 吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪， 随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈经济的互补性日益增强，口岸 贸易不断恢复和增长。为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区，是新疆对外开放的个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国 家开展经济文化交流的国际大通道和桥头堡。 九十年代初，随着前苏联的解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎 盛时期，最高通关年度入出境人员万人部署 霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县的中与哈边境，是中 国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全的 国家类陆路公路口岸。霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商的重要 口岸通过创建中心 及发挥其国际贸易自由港作用国际大通道作用，中哈经贸合作范围 可以辐射到西亚南亚东欧及整个欧洲国家。进而有助于建立开放 型的中亚经济圈。 霍尔果斯发展背景和国家的战略。年月日，中国国务院综合各 部委意见后，下发了国务院关于中国哈萨克斯坦霍尔果斯国际边 境合作中心有关问题的批复国函号文，对中心及 其配套区的功能定位优惠政策等作了明确的批复。果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，在胡锦 涛主席参加阿斯塔纳上海合作组织峰会期间，中哈两国政府签署了 中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境 合作中心活动管理的协定关于建立中 哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，哈 总统纳扎尔巴耶夫访问了中国霍尔果斯口岸和伊宁市。在这期间，中 国商务部和哈工贸部又代表中哈两国政府正式签订了关于建立中哈 霍尔愿望越发强烈。年月，中国国 家主席胡锦涛出访哈萨克斯坦，哈总统纳扎尔巴耶夫即提出在中哈霍 尔果斯边境区域建立边境自由贸易区。年月日，新疆维吾 尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了关愿望越发强烈。年月，中国国 家主席胡锦涛出访哈萨克斯坦，哈总统纳扎尔巴耶夫即提出在中哈霍 尔果斯边境区域建立边境自由贸易区。年月日，新疆维吾 尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了关于建立中 哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，哈 总统纳扎尔巴耶夫访问了中国霍尔果斯口岸和伊宁市。在这期间，中 国商务部和哈工贸部又代表中哈两国政府正式签订了关于建立中哈 霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，在胡锦 涛主席参加阿斯塔纳上海合作组织峰会期间，中哈两国政府签署了 中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境 合作中心活动管理的协定。年月日，中国国务院综合各 部委意见后，下发了国务院关于中国哈萨克斯坦霍尔果斯国际边 境合作中心有关问题的批复国函号文，对中心及 其配套区的功能定位优惠政策等作了明确的批复。通过创建中心 及发挥其国际贸易自由港作用国际大通道作用，中哈经贸合作范围 可以辐射到西亚南亚东欧及整个欧洲国家。进而有助于建立开放 型的中亚经济圈。 霍尔果斯发展背景和国家的战略部署 霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县的中与哈边境，是中 国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全的 国家类陆路公路口岸。霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商的重要 口岸，是新疆对外开放的个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国 家开展经济文化交流的国际大通道和桥头堡。 九十年代初，随着前苏联的解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎 盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万 吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪， 随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈经济的互补性日益增强，口岸 贸易不断恢复和增长。为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区位优 势，根据两国的充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心 开始建设。该合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是 世界上第个跨境的经济贸易区和投资合作中心，她的建设对促进边 境地区经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸安全 反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。目前合作中心两国的基 础设施已基本完成。 年月中央召开的新疆工作座谈会议对推进新疆跨越式发 展和长治久安作出了战略部署，明确了当前和今后个时期新疆工作 的指导思想目标任务重点工作和重大政策措施，为新疆的大建设 大开放大发展带来了历史性大机遇。 为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央 新疆工作座谈会议提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优 势，在喀什霍尔果斯各设立个经济开发区，实行特殊经济政策， 将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点，指出两个特殊 经济开发区具备三个方面的战略地位。首先，能够发挥区位和资源优 势，以两个特殊经济开发区为载体，面向国际国内两个市场两种资 源吸引国内外的资金技术人才大力发展特色经济，促进产业 聚集资源集中，加快推进新型工业化和城镇化步伐增强自我发展 能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展的 重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚的地缘优势， 以两个特殊经济开发区为平台，发挥口岸功能及交通枢纽的作用，大 力推进与中亚南亚西亚的紧密合作，打造外引内联东联西出 西来东去高地，使之成为我国向西开放的桥头堡和重要战略支点 第三，能够通过深化改革，扩大开放，发挥体制机制政策措施先行 先试的示范作用，利用国内外市场，率先探索对外开放新模式，建立 符合新疆实际加快实现新疆经济社会跨越式发展的新机制，为推动 沿边开发开放提供示范，增强我国在周边国家的地位和影响。 中央对新疆的这重大战略部署，将使霍尔果斯焕发出前所未 有的生机，成为两种资源两个市场开发的核心，使霍尔果斯迎 来了巨大机遇和挑战。 本项目的提出 随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心的封关运营和霍尔果斯特 殊经济开发区的全面开发建设，必然会引来强大的技术流人才流 资本流信息流和商品流的集聚，吸引众多大客商的入驻。但是中哈 霍尔果斯国际边境合作中心刚刚封关运营，加之新设立的霍尔果斯特 殊经济开发区现有的配套设施资源和人才储备较为匮乏，还没有符 合特殊经济开发区发展要求的国际商贸服务平台。目前口岸的配套服 务设施，对商流人流的聚合和积淀作用较弱，投资者可把握的市场 容量很小，市场稳定不确定，企业自我循环发展难度较大。因此，为 切实把握新的发展机遇，抢占先机，掌握主动，商贸有限 责任公司决定充分利用国家赋予霍尔果斯的政策机遇，搭建国内产业 与国际市场的贸易桥梁，在霍尔果斯