1、“..... 风险分析 项目产品的风险因素主要有是受多种因素影响，出现市场 价格波动，因而效益降低或亏损。二是果品经贮存后品质下降引起 的销售难。 防范和降低风险的对策 采取相应对策，尽力规避风险。是引进市场需求旺盛的新品 种，提高科技含量，确保产品质量和产量。二是对入库产品要严防 第二章项目立项背景 质量关，精挑细选精心加工，保证入库产品的优级品率，入库后 严格按技术要求，确保高质量贮存高品质出库，以高质量的产品 满足消费者的需求。 合作社成员对申请项目的支持情况 项目建设能有力提升合作社的经济实力，帮助社员提高收入。 通过社员大会决议，全体社员致同意申报和建设柑桔贮藏项目。 并且社员对项目建设资金筹措非常积极，经最后商议，合作社的自 筹资金主要由以下社员出资，总出资万元。另外，大家致同 意将年未分配的剩余盈余用于项目建设......”。

2、“.....种植柑橘历 史悠久，柑橘由于品质较好，售价较高，现已成为当地农民收入的 项重来来源。为了加快当地经济的快速发展，古丈县委政府将柑 桔茶叶旅游等产业，以合作社为平台，建立柑桔的加工贮藏基地， 促进生产朝基地化规模化方向，加工商品化的方向发展，从而柑 桔产业化的发展，将有效加速湘西地区桔柑产业化的进程。 是加快当地区域经济发展的需要 古灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的柑桔销路不 畅，果农经营亏损，严重挫伤了果农生产积极性，致使以椪柑为主 的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。为此，通过政策性 引导，以市场为导向两带三 基地‛的优势生产区。其中古丈就是规划的‚两带三基地‛之中。 近年来，古丈在柑桔生产基地建设已经取得较好成就，但是在贮藏 等设施的建设上，在加工环节上仍有较大差距。特别是近两年遭遇 冰冻快合作社的壮大与发展......”。

3、“.....是突出比较优势，提升产品市场竞争力 的重要途径。湖南省在柑橘产业化生产布局上，重点建设‚柑桔经济‛第二章项目立项背景 发展瓶颈问题的重要途径之，也是推进古丈经济发展的主要举措。 本项目以合作社为平台，通过建设贮藏等设施对柑橘进行商品化处 理，提高产品附值，从而提高果农收入，加了果农生产积极性，致使 以椪柑为主的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。因此， 加强以柑橘的贮藏及加工体系建设，提高果农以椪柑为主的柑桔商 品化处理及市场营销科学水平是解决湘西‚以椪柑为主的念淡薄，对以椪柑为主的柑桔商品化处理 能力不强，产品质量差，销售渠道不畅，农民增产不增收。特别是 近两年遭遇冰冻灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的 柑桔销路不畅，果农经营亏损，严重挫伤 东与沅陵接壤......”。

4、“.....西抵保靖。近年来，古丈县 将水果茶叶作为支柱产业进行扶持，取得良好的经济效益。特别 是以椪柑为主水果产业的发展迅速，种植规模不断扩大。 由于广大果农经销理种植面 积的，济身全国最大以椪柑为主的柑桔基地，年产量万吨。 年产值达亿元，以椪柑为主的柑桔产业已经成为湘西州农业经 济的主导产业。 古丈县位于湖南省西部，湘西中部偏东，酉水之南，峒河之北。界银行和中国国家银行长 期优惠贷款以工贷赈资金财政周转金和移民资金建设以椪柑为 主的柑桔基地，取得了明显的经济效益和社会效益。目前，全州以 椪柑为主的柑桔已发展到万亩，占全国以椪柑为主的柑桔持力度‛。加强以椪柑为主的柑桔产业化建 设，可以带动山区特色经济建设，为农民提供更多的就业岗位和收 入渠道，增加农民收入，减少贫困，增强区域经济，统筹城乡发展。 上世纪八十年代中期......”。

5、“.....湘西自治州所占比例应在原有基 础上有所增加。部门管理的其他专项资金外资和社会投入，都要 加大对湘西自治州的扶低收入农村人口稳定脱贫，人民生活总体达到小康水 平，为进步加快湘西自治州经济社会发展奠定坚实基础‛。湖南 省农村扶贫开发规划也明确指出要‚继续把湘西 自治州作为扶贫开发的重点地区。施和基础工作， 加大扶贫开发力度，切实转变经济增长方式，增强自我发展能力， 着力推进优势产业建设基础设施建设生态环境建设和社会事业 建设。到年，农民人均纯收入达到元，年均增加元 以上使万邓小平理论和三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真落实五个统筹，以 财政增效和农民增收为目标，坚持政府引导市场主导企业主体， 坚持改革创新开放带动，加强基础产业基础设家有关部门和湖南省委省政府在政策资金 等方面给予了大力支持......”。

6、“.....明确指出‚要以邓家有关部门和湖南省委省政府在政策资金 等方面给予了大力支持。年月湖南省委省政府下发了中共 湖南省委湖南省人民政府关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快 经济社会发展的意见，明确指出‚要以邓小平理论和三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真落实五个统筹，以 财政增效和农民增收为目标，坚持政府引导市场主导企业主体， 坚持改革创新开放带动，加强基础产业基础设施和基础工作， 加大扶贫开发力度，切实转变经济增长方式，增强自我发展能力， 着力推进优势产业建设基础设施建设生态环境建设和社会事业 建设。到年，农民人均纯收入达到元，年均增加元 以上使万低收入农村人口稳定脱贫，人民生活总体达到小康水 平，为进步加快湘西自治州经济社会发展奠定坚实基础‛......”。

7、“.....今后中央和省安排的财政扶贫资 第二章项目立项背景 金含以工代赈信贷扶贫资金，湘西自治州所占比例应在原有基 础上有所增加。部门管理的其他专项资金外资和社会投入，都要 加大对湘西自治州的扶持力度‛。加强以椪柑为主的柑桔产业化建 设，可以带动山区特色经济建设，为农民提供更多的就业岗位和收 入渠道，增加农民收入，减少贫困，增强区域经济，统筹城乡发展。 上世纪八十年代中期，湘西州利用世界银行和中国国家银行长 期优惠贷款以工贷赈资金财政周转金和移民资金建设以椪柑为 主的柑桔基地，取得了明显的经济效益和社会效益。目前，全州以 椪柑为主的柑桔已发展到万亩，占全国以椪柑为主的柑桔种植面 积的，济身全国最大以椪柑为主的柑桔基地，年产量万吨。 年产值达亿元，以椪柑为主的柑桔产业已经成为湘西州农业经 济的主导产业......”。

8、“.....湘西中部偏东，酉水之南，峒河之北。 东与沅陵接壤，南与吉首泸溪相接，西抵保靖。近年来，古丈县 将水果茶叶作为支柱产业进行扶持，取得良好的经济效益。特别 是以椪柑为主水果产业的发展迅速，种植规模不断扩大。 由于广大果农经销理念淡薄，对以椪柑为主的柑桔商品化处理 能力不强，产品质量差，销售渠道不畅，农民增产不增收。特别是 近两年遭遇冰冻灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的 柑桔销路不畅，果农经营亏损，严重挫伤了果农生产积极性，致使 以椪柑为主的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。因此， 加强以柑橘的贮藏及加工体系建设，提高果农以椪柑为主的柑桔商 品化处理及市场营销科学水平是解决湘西‚以椪柑为主的柑桔经济‛第二章项目立项背景 发展瓶颈问题的重要途径之，也是推进古丈经济发展的主要举措。 本项目以合作社为平台......”。

9、“.....提高产品附值，从而提高果农收入，加快合作社的壮大与发展。 项目建设的必要性 进步优化湖南柑橘优势产业带结构的需要 推进优质产业带建设，是突出比较优势，提升产品市场竞争力 的重要途径。湖南省在柑橘产业化生产布局上，重点建设‚两带三 基地‛的优势生产区。其中古丈就是规划的‚两带三基地‛之中。 近年来，古丈在柑桔生产基地建设已经取得较好成就，但是在贮藏 等设施的建设上，在加工环节上仍有较大差距。特别是近两年遭遇 冰冻灾害天气和‚蛆虫柑橘‛事件影响，以椪柑为主的柑桔销路不 畅，果农经营亏损，严重挫伤了果农生产积极性，致使以椪柑为主 的柑桔产业发展每况愈下，产业经济增长缓慢。为此，通过政策性 引导，以市场为导向，以合作社为平台，建立柑桔的加工贮藏基地， 促进生产朝基地化规模化方向，加工商品化的方向发展，从而柑 桔产业化的发展，将有效加速湘西地区桔柑产业化的进程......”。