型干法水泥生产线技改工程项目立项投资计划报告书

本项目技术方案先进合理可靠投资省。

原燃料预均化系统生料均化 系统分解窑烧成系统水泥粉磨系统采用国内先进成熟可靠的工艺方案及主 机设备同时建设的纯低温余热发电，节能效果明显总平面布置建筑结构及其 它辅助生产方案，进行了充分比较和优化在自动控制方面，采用计算机集散控制 系统对生产线进行集中控制和管理。

本项目充分重视环境保护节约能源节水消防职业安全卫生设计，严 格执行国家标准。

环保系统采用国内先进高效的除尘设备，粉尘达标排放。

该项 目建成后，将实现文明生产清洁生产安全生产。

本项目有较好的经济效益社会效益。

项目包括建设投资和流动资金，总投资 估算为万元，其中建设投资为万元税后财务内部收益率 全部投资回收期年技术经济指标均超过行业基准，经济效益良好。

敏感性分 析计算结果表明，该项目稳妥可靠，抗风险能力强。

结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。

按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间，阿勒能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。

各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。

目前新疆水泥行业能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书， 明确拆除时间目标要求，落实相关责任。

到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。

新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质 量不达标企业的生产能力。

各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后 水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省自治区直辖市实际的淘汰落后水泥 产号指出根据国务 院批准的水泥工业产业发展政策要求，年底前各地要淘汰各种规格的干法中空 窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰 全部立窑。

地方各级人民政府要点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生 产专业化，管理现代化。

二〇〇七年二月十八日，国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落 后水泥生产能力有关工作的通知发改办工业条件的地区要淘汰全部机立窑。

国家 鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。

除些受市场容量和 运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。

水泥 工业产业调整的重发展政策国 家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号， 其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工 艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工 艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。

严格税收征管，禁止对小水泥企 业包税和随意减免税。

二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。

支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度，优化资源配置。

进泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。

④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落装置的安装和管理。

依 法实行排污许可证制度。

完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。

享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。

落实发展散装水等重点建设工程和建筑物结构工程。

推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。

抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测，以减少对能源资 源的消耗。

完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。

禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。

制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。

在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增建设的项目，要坚决依法拆除。

制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。

按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。

严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。

凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。

对违反规定擅自建区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。

严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。

凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。

对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。

制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。

按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。

制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。

在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资 源的消耗。

完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。

禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。

推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。

抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。

依 法实行排污许可证制度。

完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。

享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。

落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。

④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。

支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度，优化资源配置。

进步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工 艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。

严格税收征管，禁止对小水泥企 业包税和随意减免税。

二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业发展政策国 家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号， 其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工 艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。

国家 鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。

除些受市场容量和 运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。

水泥 工业产业调整的重点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生 产专业化，管理现代化。

二〇〇七年二月十八日，国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落 后水泥生产能力有关工作的通知发改办工业号指出根据国务 院批准的水泥工业产业发展政策要求，年底前各地要淘汰各种规格的干法中空 窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰 全部立窑。

地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质 量不达标企业的生产能力。

各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后 水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省自治区直辖市实际的淘汰落后水泥 产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书， 明确拆除时间目标要求，落实相关责任。

到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。

新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。

各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。

目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。

按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间，阿勒泰地区淘汰落 后水泥企业生产线名单如下 十五期间阿勒泰地区淘汰落后水泥企业生产线名单 表 序号企业名称窑型规格淘汰能力万吨 阿勒泰光明水泥厂中空窑 哈巴河阿山水泥有限公司立窑 青河县水泥有限责任公司立窑 福海三海水泥有限责任公司中空窑 吉木乃特种水泥有限责任公司中空窑 农十师八团水泥厂中空窑 合计淘汰总量 因此，在阿勒泰地区加快新型干法水泥的发展，逐步取代落后的立窑小旋窑 水泥，完全符合国家水泥工业产业政策。

本项目建设规模为新型干法水泥生产线，生产能力高于国家限制类建材行业要求，符合政策要求。

当地经济和社会发展的需要 中华人民共护国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出经济社 会发展的主要目标是宏观经济运行平稳国内生产总值年均增长，年实现 万亿元，实现人均国内生