养老救助救灾综合服务中心立项投资计划报告书.doc_中文版高速下载

提供给县委 县政府及相关单位对灾区灾民进行统安排统领导统救助， 尽量减少灾后社会环境混乱的发生。

保障灾区人民生活能够正常有 序的进行，维护灾区社会环境的稳定有序进行，为灾后救助的相关 工作提供良好的社会环境，在保障人民群众生命安全，维护灾区社 会稳定中起着至关重要的作用。

孤儿养育中心 县现有孤儿人，因没有建设专门孤儿养育设施，现大多 数孤儿主要采用分散供养和当地农村福利院供养的模式进行养育。

通过近几年的调查来看，其中存在很多弊端，主要是儿童权益得不 到保障生活和教育条件差等问题。

因此加强孤儿养育设施建设已 是势在必行。

项目建设有力提升了库区民生保障公共服务能力 随着库区移民进入县城，县城城区需救助的孤残儿童弃婴及将逐年增多，但由于缺乏相应的养育设施，势必会造成民政服务能 力重大失衡，与社会社会养老缓解家庭压力 的重要途径。

随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老 年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。

通过人口分析显示 在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，中，核心家庭三口之家的比重很大，四二的供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出。

社 会养老机构的出现将为许多家庭解决了这难题，同时许多老人愿 意到福利机构养老，福利机构已成为解决已严重不适应社会的总体发展。

因此，科学规划， 有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前的 个重要课题。

项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设的需要 在县现有人口结构县 城总人口的，超出全国比例近个百分点。

须完善 县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年，形成老年人口 呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合的影响和限制， 家庭式养老模式国家统计局年第次人口普查公布的结果，到 年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口的 ，全国开始进入老龄化社会。

截止年底，全县老年人口 人，占全县总人口的，城区老人口多人，占施这四项目进行资源整合，捆绑申报县社会化养老救助 综合服务中心项目，进行集中征地，统管理，合并实施，分区 建设，既节约了用地，又涵盖了所有功能。

养老服务中心建设的必要性 根据大程 度地发挥民政工作的职能作用，障显民政行业的服务效应，促进人 民安居乐业，社会稳定安康。

在制定项目实施规划时，将三峡后 续规划总体规划中已确定的福利院养老院救助站救灾物资 储备设突破万人以上，且由 于我县处于鄂渝交接的枢纽中心，承担的社会任务和社会责任与日 俱增，因此新建救灾物资储备及避难场所养老服务设施流浪乞 讨救助站儿童福利设施等公益服务项目建设已刻不容缓，最主要涉及城乡低保对象老幼病 残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由 于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会的发展和县城的逐步增容， 城市容量近期规划为万人，中长期规划将县民政部门的行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建 设的启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。

县涉及民政 保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态 民政保障对象万人次，土地的划拨转让等方面给予大力支持，目的是进 步促进民生事业的跨越式发展。

第三章项目建设的必要性 根据三峡工程后续工作总体规划的总体目标及要求，结合民政部门项目建设年机遇。

今年是湖北省确定的民政项目建 设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设的关键时 期，县委县政府对涉及民生保障项目的公益性基础设施的建设， 在政策的制定和陵山片区扶贫开发政策性机遇。

十二五至 年，国务院已将五陵山片区纳入国家新轮扶贫开发规划，随着国 家对新轮扶贫开发的启动，相关扶持政策将陆续出台，其中对涉 及民生的相关扶持将是扶持的重点。

资，投资规模和资金扶持力度大于优 于三峡移民的政策和资金支持，十二五期间国家支持后续扶持资 金计划为亿元，其中已列入计划项目支持养老救助救灾综 合服务中心建设资金万元。

国家关于五心的条 件已经具备。

其政策依据主要在以下几个方面 国家关于三峡库区后续扶持政策性机遇。

国家在十二五及其 未来的十年间，将就涉及三峡库区的生态平衡民生保障公益性 基础设施建设等方面进行投用。

项目建设的依据 随着国家对三峡库区水土保持生态屏障保护地址灾害治理 等相关方面的高度重视，相继出台实施和落实了关于加强三峡库 区生态治理的相关政策，筹建县养老救助救灾综合服务中 救助救灾应急等服务环境。

项目的建设是提升为民服务功能与手 段，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展重要手段。

项目 的建设对维护新库区和谐稳定，促进社会经济健康快速的发展有不可估量的作用 救助救灾应急等服务环境。

项目的建设是提升为民服务功能与手 段，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展重要手段。

项目 的建设对维护新库区和谐稳定，促进社会经济健康快速的发展有不可估量的作用。

项目建设的依据 随着国家对三峡库区水土保持生态屏障保护地址灾害治理 等相关方面的高度重视，相继出台实施和落实了关于加强三峡库 区生态治理的相关政策，筹建县养老救助救灾综合服务中心的条 件已经具备。

其政策依据主要在以下几个方面 国家关于三峡库区后续扶持政策性机遇。

国家在十二五及其 未来的十年间，将就涉及三峡库区的生态平衡民生保障公益性 基础设施建设等方面进行投资，投资规模和资金扶持力度大于优 于三峡移民的政策和资金支持，十二五期间国家支持后续扶持资 金计划为亿元，其中已列入计划项目支持养老救助救灾综 合服务中心建设资金万元。

国家关于五陵山片区扶贫开发政策性机遇。

十二五至 年，国务院已将五陵山片区纳入国家新轮扶贫开发规划，随着国 家对新轮扶贫开发的启动，相关扶持政策将陆续出台，其中对涉 及民生的相关扶持将是扶持的重点。

民政部门项目建设年机遇。

今年是湖北省确定的民政项目建 设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设的关键时 期，县委县政府对涉及民生保障项目的公益性基础设施的建设， 在政策的制定和土地的划拨转让等方面给予大力支持，目的是进 步促进民生事业的跨越式发展。

第三章项目建设的必要性 根据三峡工程后续工作总体规划的总体目标及要求，结合县民政部门的行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建 设的启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。

县涉及民政 保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态 民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病 残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由 于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会的发展和县城的逐步增容， 城市容量近期规划为万人，中长期规划将突破万人以上，且由 于我县处于鄂渝交接的枢纽中心，承担的社会任务和社会责任与日 俱增，因此新建救灾物资储备及避难场所养老服务设施流浪乞 讨救助站儿童福利设施等公益服务项目建设已刻不容缓，最大程 度地发挥民政工作的职能作用，障显民政行业的服务效应，促进人 民安居乐业，社会稳定安康。

在制定项目实施规划时，将三峡后 续规划总体规划中已确定的福利院养老院救助站救灾物资 储备设施这四项目进行资源整合，捆绑申报县社会化养老救助 综合服务中心项目，进行集中征地，统管理，合并实施，分区 建设，既节约了用地，又涵盖了所有功能。

养老服务中心建设的必要性 根据国家统计局年第次人口普查公布的结果，到 年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口的 ，全国开始进入老龄化社会。

截止年底，全县老年人口 人，占全县总人口的，城区老人口多人，占县 城总人口的，超出全国比例近个百分点。

须完善 县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年，形成老年人口 呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合的影响和限制， 家庭式养老模式已严重不适应社会的总体发展。

因此，科学规划， 有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前的 个重要课题。

项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设的需要 在县现有人口结构中，核心家庭三口之家的比重很大，四二的供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出。

社 会养老机构的出现将为许多家庭解决了这难题，同时许多老人愿 意到福利机构养老，福利机构已成为解决社会养老缓解家庭压力 的重要途径。

随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老 年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。

通过人口分析显示 在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三 峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将 提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量的增长使养老 问题日益严峻，有养老服务需求的老年人将达到多人。

如何解 决好老年人的生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾 之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富 这目标的关键因素。

目前，县城没有专门为社会老人提供养老 服务的社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社 区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利体系的社会养老 体系。

现有的公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不 能满足社会需求，势必会影响移民群众的安稳致富。

因此，发展公 共养老服务设施建设，是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致 富的有力保障与内在要求。

项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障的需要 县