隐峰中心小学建设工程项目立项投资计划报告书.doc_中文版高速下载

其次，这种投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为的有效 约束，从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资的合理运 用，保障地方教育事业发展对教育投资的正常需要。

这是因为， 现行的投资管理体制要想正常的发挥作用，必须以地方政府行为 的规范化为前提。

地方政府只有按照社会或上级政府的意愿，并 根据经济合理与效率的原则来安排对教育的投资支出，才能保证隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 义务教育的正常发展否则既使是这地方经济上存在着使义务 教育大力发展的可能性，也会因地方政府对支出的不合理安排而 使义务教育事业的发展受到严重的抑制或损害。

由于我国在体 制法规上存在着许多不完善的地方，再加上地方些政府官员 的素质不高，先经济后文教，轻视教育的思想观念根深蒂固，因 此地方政府在财政支出方面经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等 等。

出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于 教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育 的普及反而没能达到预求分析与建设规模 特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入 了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比 例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与 我国义务教育现状 近年我国义务教育发展总体状况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改 革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。

隐峰中心小学建设工程项目需生，因供过于求 而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的 就业压力和失业补贴。

另方面，基础教育得不到应有的投资， 致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。

中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当 于培养名中学生名小学生的费用，即比例为 发达国家的比例约为。

这种不合理投资的结果，使 得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学计资料，而非基础教育阶段 的高等教育等却占了相当部分资金。

我国适龄儿童的人口基数 大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。

与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国 大投向了高等教育。

据中国教育经费统计资料九五教 育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教 育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国 家教委财务司编中国教育经费统规模 展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。

投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。

可是我 国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经 费过多地务教育经费。

这使我国的基础教育的发 展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育 的不均衡发展。

般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短 缺。

目前，我国基础教育经费投入的基本格局是地方负担为主， 中央和省级只提供少量的补助。

大多县乡政府财力原本就较为薄 弱，却负担着绝大部分义围而言，公共教育经费占国民 生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为，欠 发达国家为。

我国的公共教育经费占国民生产总值的比重 徘徊在之间，远远低于世界平均水平。

同时我国政府在 教高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的 大头。

般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既 可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在 国家发展中的战略地位。

就世界范发展现状 我国基础教育发展现状 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。

因为办教育，培养各级各类专业 人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的 繁荣昌盛，提对于灾区 人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发 展社会和谐稳定具有重要意义。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 第三章需求分析与建设规模 需求分析 行业人民群众，是落实党和国家政策 的重要基础。

项目的建设是贯彻落实党中央国务院关于灾后重 建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾 区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出，项目的建设， 对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流的办学环境具有十 分重要的现实意义。

促进社会公平构建和谐社会的需要 基础教育建设直接面向广大求，尤其是基 础教育是近段时期教育的重要内容，大力推行和发展基础教育 需要必要的硬件设施和教学设备，快速增长的在校生人数与相对 滞后的硬件设施规模发生矛盾，多项指标不能达到国家要求基础 学校求，尤其是基 础教育是近段时期教育的重要内容，大力推行和发展基础教育 需要必要的硬件设施和教学设备，快速增长的在校生人数与相对 滞后的硬件设施规模发生矛盾，多项指标不能达到国家要求基础 学校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出，项目的建设， 对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流的办学环境具有十 分重要的现实意义。

促进社会公平构建和谐社会的需要 基础教育建设直接面向广大人民群众，是落实党和国家政策 的重要基础。

项目的建设是贯彻落实党中央国务院关于灾后重 建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾 区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，对于灾区 人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发 展社会和谐稳定具有重要意义。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 第三章需求分析与建设规模 需求分析 行业发展现状 我国基础教育发展现状 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。

因为办教育，培养各级各类专业 人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的 繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的 大头。

般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既 可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在 国家发展中的战略地位。

就世界范围而言，公共教育经费占国民 生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为，欠 发达国家为。

我国的公共教育经费占国民生产总值的比重 徘徊在之间，远远低于世界平均水平。

同时我国政府在 教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短 缺。

目前，我国基础教育经费投入的基本格局是地方负担为主， 中央和省级只提供少量的补助。

大多县乡政府财力原本就较为薄 弱，却负担着绝大部分义务教育经费。

这使我国的基础教育的发 展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育 的不均衡发展。

般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。

投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。

可是我 国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经 费过多地投向了高等教育。

据中国教育经费统计资料九五教 育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教 育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国 家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段 的高等教育等却占了相当部分资金。

我国适龄儿童的人口基数 大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。

与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国 大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当 于培养名中学生名小学生的费用，即比例为 发达国家的比例约为。

这种不合理投资的结果，使 得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求 而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的 就业压力和失业补贴。

另方面，基础教育得不到应有的投资， 致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。

我国义务教育现状 近年我国义务教育发展总体状况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改 革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。

隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入 了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比 例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与 经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等 等。

出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于 教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育 的普及反而没能达到预期的目标。

我国义务教育投资现存的问题 义务教育投资不足 尽管国家已把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对 教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央 与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连 年下降，已由年下降到年，因此国家不 可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政 总支出直徘徊在，就足以说明这问题。

总体教育经费 的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。

方面是教育投入的不足，方面是接受九年义务教育人数 的急剧增加。

据有关学者测算，到年周岁小学适龄组 人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算 内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是 亿元，可见在未来的几年里我国普