立，如铁路公路水路民航分别由不同的部门管理，使多式联运难以有 效开展。 汉中位于陕西省西南部，辖区十县，总人口万，北依 秦岭，南屏巴山，自古以来，就是连接西北与西南东南的通道 和辐射川陕甘鄂的主要物资信息集散地之。汉中景色秀丽。 气候温和湿润，年平均气温，降雨量，素有西 北小江南和金瓯玉盆之美称。汉中市是全省水稻油菜 籽等粮食作物的优质高产区，全年粮食作物种植面积万公 顷全年粮食产量亿斤，油料种植面积万公顷，产量 万吨，而全年粮食消费量约亿斤，全年粮食供需缺口 约亿斤，其中消化年初库存约亿斤，净调入约亿 斤，粮食基本自给。但是，近年来受国际国内粮食的供给不足等 因素的影响，汉中市上涨过快通货膨胀较严重，特别是在 遭受地震后，汉中地区受灾严重，势必面临粮食减产所带来 的供需压力，控制价格总水平过快上涨，就显得格外重要。汉单生产，探索和推广贸工农 体化内外贸相结合的经营模式大力培育农村市场主体，促进农 产品流通，增加农民收入积极争取地方政府在规划用地税收 资金等方面优惠政策。 据专家统计，亿中国人以及保障农产品消费安全具有十分重要的 意义。各地商务财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问题为重点，加大工作力度。要积极引导农产品批发市场和流通 企业与基地和农户建立紧密联系，促进订 第三章项目建设的必要性 项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作的发展规 划和政策 是项重大惠农利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业增 效农民增收农村发展，行业开发利用价值低而形成的多年停产闲臵 变现困难导致企业改制清算难以进行职工无法妥善安臵的问题。 三是彻底解决了市粮油总公司库容规模小设施落后的现实问题， 为企业实现突破发展创造了机遇。 的实施是汉中政府和两个企业三方共赢的大好事。是为市 政府揽子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便 捷可行的条件。二是彻底解决了市五金厂因位臵所处较为偏僻 缺乏区位优势，其他。市五金厂的亩土地资产划拨给市粮油总公司， 市粮油总公司将现处位臵的亩土地出让，在政府免除各项税 费政策支持下，土地出让金用于新建粮油储备库。在汉中市政府的大力支持下，经多方论证，此资产重组方案 设 的基本要求。市五金厂向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂， 保留五金厂企业牌子，用土地资产同市粮油总公司进行重组，用 资产重组的资金收益安臵职工处理企业债务，揽子解决市五 金厂的现有问题有土地区亩，交通状况良好， 临汉武路并与国道交汇，远离河湖，地势较高，四周无障碍 建筑，地界清楚，视野开阔，又处在汉中市汉台区粮食传统主产 区，能够保证储备粮安全，利于粮食轮换，可以满足新库区建代农 业发展和社会主义新农村建设。 资产置换 市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总 公司现处位臵按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市 区多方考察后，认为市五金厂现间，加大对农产品批发市场的支持 力度，帮助其升级改造，有利于改变批发市场基础设施简陋 功能不配套的状况，促进农产品批发市场与现代流通业态的逐 步对接，加快构建顺畅的农产品流通体系，更好地服务现 方面，发挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场 起步较晚，虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面 仍面临着整体基础设施不健全不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在十五期，必然成为省储备粮的定点库。 农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品 生产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调 整促进农业增效和农民增收保障城乡居民的农产品消费等汉中 中心库，已承担着中省市三级粮食和食用油的储备管理任务， 多年来受到各级有关部门的高度评价和信赖，有支懂管理会 经营业务娴熟政策性强的职工队伍，只要仓储规模和硬件设 施达到要求体制改革若干问题的实施 意见组建市级国有独资储备粮食管理公司，建立和完善粮食储 备制度和调控机制。加之省级储备只限于市政府所在地的市属国 有粮食企业。市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备健全中省 市三级粮食储备体系，实施定规模的粮食战略储备，是国家确 保粮食安全调控粮食供求稳定粮食市场应对重大自然灾害 或其他灾难事件发生的主要载体。 根据市政府进步深化粮食流通稳定市场遏制通货膨胀有着十分重要 的作用，粮食价格波动，必然波及其他农产品的价格和涉粮工业 品的价格，物价是否稳定，取决于粮食价格。要使人民群众有饭吃吃得起，是关系党和国家稳定的大局，建立城镇居民尤其是低收入 群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元 贬值能源涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。 导致些国家出现了粮荒粮食危机。 粮食作为特殊商品对稳城镇居民尤其是低收入 群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元 贬值能源涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。 导致些国家出现了粮荒粮食危机。 粮食作为特殊商品对稳定市场遏制通货膨胀有着十分重要 的作用，粮食价格波动，必然波及其他农产品的价格和涉粮工业 品的价格，物价是否稳定，取决于粮食价格。要使人民群众有饭吃吃得起，是关系党和国家稳定的大局，建立健全中省 市三级粮食储备体系，实施定规模的粮食战略储备，是国家确 保粮食安全调控粮食供求稳定粮食市场应对重大自然灾害 或其他灾难事件发生的主要载体。 根据市政府进步深化粮食流通体制改革若干问题的实施 意见组建市级国有独资储备粮食管理公司，建立和完善粮食储 备制度和调控机制。加之省级储备只限于市政府所在地的市属国 有粮食企业。市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备汉中 中心库，已承担着中省市三级粮食和食用油的储备管理任务， 多年来受到各级有关部门的高度评价和信赖，有支懂管理会 经营业务娴熟政策性强的职工队伍，只要仓储规模和硬件设 施达到要求，必然成为省储备粮的定点库。 农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品 生产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调 整促进农业增效和农民增收保障城乡居民的农产品消费等 方面，发挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场 起步较晚，虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面 仍面临着整体基础设施不健全不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在十五期间，加大对农产品批发市场的支持 力度，帮助其升级改造，有利于改变批发市场基础设施简陋 功能不配套的状况，促进农产品批发市场与现代流通业态的逐 步对接，加快构建顺畅的农产品流通体系，更好地服务现代农 业发展和社会主义新农村建设。 资产置换 市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总 公司现处位臵按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市 区多方考察后，认为市五金厂现有土地区亩，交通状况良好， 临汉武路并与国道交汇，远离河湖，地势较高，四周无障碍 建筑，地界清楚，视野开阔，又处在汉中市汉台区粮食传统主产 区，能够保证储备粮安全，利于粮食轮换，可以满足新库区建设 的基本要求。市五金厂向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂， 保留五金厂企业牌子，用土地资产同市粮油总公司进行重组，用 资产重组的资金收益安臵职工处理企业债务，揽子解决市五 金厂的现有问题。市五金厂的亩土地资产划拨给市粮油总公司， 市粮油总公司将现处位臵的亩土地出让，在政府免除各项税 费政策支持下，土地出让金用于新建粮油储备库。在汉中市政府的大力支持下，经多方论证，此资产重组方案 的实施是汉中政府和两个企业三方共赢的大好事。是为市 政府揽子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便 捷可行的条件。二是彻底解决了市五金厂因位臵所处较为偏僻 缺乏区位优势，其他行业开发利用价值低而形成的多年停产闲臵 变现困难导致企业改制清算难以进行职工无法妥善安臵的问题。 三是彻底解决了市粮油总公司库容规模小设施落后的现实问题， 为企业实现突破发展创造了机遇。 第三章项目建设的必要性 项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作的发展规 划和政策 是项重大惠农利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业增 效农民增收农村发展，以及保障农产品消费安全具有十分重要的 意义。各地商务财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问题为重点，加大工作力度。要积极引导农产品批发市场和流通 企业与基地和农户建立紧密联系，促进订单生产，探索和推广贸工农 体化内外贸相结合的经营模式大力培育农村市场主体，促进农 产品流通，增加农民收入积极争取地方政府在规划用地税收 资金等方面优惠政策。 据专家统计，亿中国人口对粮食的总需求量大约在每年 亿吨左右。我国的粮食生产刚刚达到保障现有人口的吃饭问题， 但在粮食储备上还存在很多的问题，没有至年的国家储备粮， 如何应对未来可能发生的不可预测的自然灾害 中共中央政治局常委国务院总理温家宝在十七大政府工作 报告中强调，粮食工作任务十分艰巨，必须做出极大的努力，做 好应对困难的思想和工作准备，绝不可掉以轻心，党中央国务 院高度重视粮食生产，制定了系列促进农业和粮食生产的政策 措施，报告还提出，加快健全储备体系。建立稳固的粮源基地， 对于国家调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害 或者其他突发事件有着十分重大的战略意义，粮食储备作为粮食 流通中的重要环