品事件，对全国奶牛养殖业带来了 巨大的冲击，乳品加工企业停业整顿拒收鲜奶，奶农售奶难， 牛奶价格下降，甚至低于饲料价格，奶牛养殖亏损，牛奶生产大 幅度的下降，牛奶市场供应失衡，对社会稳定和发展带来了不利 影响，对此，引起国家和自治区领导的高度重视，并采取了系 列促进奶牛生产保持市场稳定的政策措施。所以，促进牛奶 生产稳定发展，保持合理的价格水平，稳定市场供应满足消费 需求，是建设和谐社会的需要。 促进项目区农业产业结构和农村经济结构调整的需 要 国民经济和社会发展十五规划纲要明确提出了按 照区域化布局规模化发展产业化经营的要求，推进农牧产品 生产向优势产区集中，巩固壮大奶源基地。加快奶业发展，对于 促进地区农业和农村经济结构调整，增加农牧民收入，转移农 村富余劳动力，安臵城市下岗职工，推动地区全面建设小康社 综合配 套规模适度，力求方案合理。 项目建设财务评价指标较好，项目建设是必要和可行的。 第二章背景及必要性 项目建设背景 改革开放以来，我国奶业有了较大发展。到年，全国 存栏奶牛万发展县的畜牧业经济有积极的推动作用，同时，对 本地区畜牧业的发展也具有示范和带动作用。 项目以标准化建设和产业化发展为指导思想，以市场为导 向，以社会效益和经济效益为中心，建设内容突出重点周边乡镇， 加快良种奶牛发展进程，促进奶牛产业化发展。为畜产品结构调 整，提供先导和示范作用，把优势资源尽快转化为优势产业和支 柱经济提供保障，有助于促进区域农业结构调整和经济发展，对 稳定和管理规模化养殖，增强抵御市场 风险的能力环境美化净化，保护生态平衡保护环境，对奶 牛业可持续发展起到重要作用。通过奶牛防疫与胚胎移植技术的 推广与应用，提升企业现代化养殖水平，辐射并带动，形成奶牛标准化养殖和规模化养殖的经营模式，逐步实 现饲养管理规范化和生产经营规模化，有利于提升项目区的奶牛 养殖科技水平和产品竞争力采用综合安全高效先进技术，生 产优质奶牛牛奶提高科学量安全资源节约环境友好的现代养殖方 式转变，促进奶牛业持续健康发展。 本项目充分利用企业已建成的奶牛养殖基地的设施设备资 源，按标准化养殖场标准完善相关设施设备，提升企业现代化管 理水平价格 直线下跌，奶农养殖亏损，养殖户低价抛售奶牛，致使奶牛养殖业产业化发展面临极大的困难，生产形势严峻。为提高奶牛养殖 企业抵御市场风险的能力，必须提高奶牛标准化规模生产水平， 推动奶牛业向质政策。充分利用 当地土地资源饲料种植资源劳力资源，适合农村经济发展和 生态环境建设需要 由于三鹿奶粉事件影响，奶牛养殖业在年遭遇了 严冬寒冷，众多乳制品加工企业停业整顿拒收鲜奶，牛奶五发展规划 建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第 三版。 综合评价 项目建设符合国家的产业政策，符合国家自治区自治州 县的发展规划和有关农业产业结构调整的 维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划 年 建设项目可行性研究与经济评价手册 维吾尔自治区和地区年统计年鉴 县畜牧业十报告编写 参考大纲 财政部财发„‟号农业综合开发资金若干 投入比例的规定 奶牛标准化规模养殖生产技术规范试行 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要社国家农业综合开发办公室文 件供销经联字„‟号关于组织申报年农业综合 开发供销合作社项目的通知中华全国供销合作总社经济发展与改革部年 供销合作社农业综合开发产业化经营项目可行性研究稳定发展农民持续增收的若干意见 国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发 „‟号 国发﹝﹞号国务院关于进步促进经济社 会发展的若干意见 中华全国供销合作总结构优化与升级。具有巨 大的社会效益。降低种植业生产成本，实现种养结合良性循环， 对农民增收将起到积极的作用。 可行性研究报告编制依据 中共中央号文件中共中央国务院关于年促 进农业大发展和市场需求的新形势，适应畜牧产品 市场供求变化的趋势，充分利用当地发展畜牧业的资源优势和得 天独厚的生产环境优势，提高产品市场竞争力和应变能力，推动 农村经济快速发展，促进农业生产 菜和粮食。 所以，项目建设的生态效益显著。 社会效益 作为资源型农业大省，面临着国家实施西部大开发战略 和调整农业生产结构的重大历史机遇和挑战。本项目顺应农 业大开发大调整。养殖规模达到设计规模后， 每年可为农业生产提供万余吨牛粪有机肥原料，可用于改良 过度施用化肥造成的土地板结，有机成分下降等生态环境破坏现象，提高土壤的有机质含量，改善土壤环境，为社会提供有机蔬 。养殖规模达到设计规模后， 每年可为农业生产提供万余吨牛粪有机肥原料，可用于改良 过度施用化肥造成的土地板结，有机成分下降等生态环境破坏现象，提高土壤的有机质含量，改善土壤环境，为社会提供有机蔬 菜和粮食。 所以，项目建设的生态效益显著。 社会效益 作为资源型农业大省，面临着国家实施西部大开发战略 和调整农业生产结构的重大历史机遇和挑战。本项目顺应农 业大开发大调整大发展和市场需求的新形势，适应畜牧产品 市场供求变化的趋势，充分利用当地发展畜牧业的资源优势和得 天独厚的生产环境优势，提高产品市场竞争力和应变能力，推动 农村经济快速发展，促进农业生产结构优化与升级。具有巨 大的社会效益。降低种植业生产成本，实现种养结合良性循环， 对农民增收将起到积极的作用。 可行性研究报告编制依据 中共中央号文件中共中央国务院关于年促 进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发 „‟号 国发﹝﹞号国务院关于进步促进经济社 会发展的若干意见 中华全国供销合作总社国家农业综合开发办公室文 件供销经联字„‟号关于组织申报年农业综合 开发供销合作社项目的通知中华全国供销合作总社经济发展与改革部年 供销合作社农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写 参考大纲 财政部财发„‟号农业综合开发资金若干 投入比例的规定 奶牛标准化规模养殖生产技术规范试行 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划 年 建设项目可行性研究与经济评价手册 维吾尔自治区和地区年统计年鉴 县畜牧业十五发展规划 建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第 三版。 综合评价 项目建设符合国家的产业政策，符合国家自治区自治州 县的发展规划和有关农业产业结构调整的政策。充分利用 当地土地资源饲料种植资源劳力资源，适合农村经济发展和 生态环境建设需要 由于三鹿奶粉事件影响，奶牛养殖业在年遭遇了 严冬寒冷，众多乳制品加工企业停业整顿拒收鲜奶，牛奶价格 直线下跌，奶农养殖亏损，养殖户低价抛售奶牛，致使奶牛养殖业产业化发展面临极大的困难，生产形势严峻。为提高奶牛养殖 企业抵御市场风险的能力，必须提高奶牛标准化规模生产水平， 推动奶牛业向质量安全资源节约环境友好的现代养殖方 式转变，促进奶牛业持续健康发展。 本项目充分利用企业已建成的奶牛养殖基地的设施设备资 源，按标准化养殖场标准完善相关设施设备，提升企业现代化管 理水平，形成奶牛标准化养殖和规模化养殖的经营模式，逐步实 现饲养管理规范化和生产经营规模化，有利于提升项目区的奶牛 养殖科技水平和产品竞争力采用综合安全高效先进技术，生 产优质奶牛牛奶提高科学管理规模化养殖，增强抵御市场 风险的能力环境美化净化，保护生态平衡保护环境，对奶 牛业可持续发展起到重要作用。通过奶牛防疫与胚胎移植技术的 推广与应用，提升企业现代化养殖水平，辐射并带动周边乡镇， 加快良种奶牛发展进程，促进奶牛产业化发展。为畜产品结构调 整，提供先导和示范作用，把优势资源尽快转化为优势产业和支 柱经济提供保障，有助于促进区域农业结构调整和经济发展，对 稳定和发展县的畜牧业经济有积极的推动作用，同时，对 本地区畜牧业的发展也具有示范和带动作用。 项目以标准化建设和产业化发展为指导思想，以市场为导 向，以社会效益和经济效益为中心，建设内容突出重点综合配 套规模适度，力求方案合理。 项目建设财务评价指标较好，项目建设是必要和可行的。 第二章背景及必要性 项目建设背景 改革开放以来，我国奶业有了较大发展。到年，全国 存栏奶牛万头，牛奶产量万吨，分别是年的 倍和倍年，世界牛奶产量为亿吨，人均占 有量约为公斤，而中国人均占有量仅为世界平均水平的。 党中央为了解决三农问题和建设社会主义新农村的目标， 采以优惠政策，扶持鼓励畜牧业进行产业化生产标准化生产， 走健康养殖的道路。为了解决食品安全问题，国家出台了系列 政策法律法规，自治区也把畜牧业标准化奶牛生产作为今年 重点工作之。本项目的建立对健全自治区标准化奶牛体系对 促进当地奶产业健康发展都具有重要作用，是符合国家政策鼓励 发展的产业项目。 国务院和自治区政府颁布了系列优惠政策，发展畜牧业及 奶产业，国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发 号提出加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平 到年力争奶牛良种覆盖率提高到，奶牛平均单产水 平提高到吨通过发展规模化养殖小区场等方式，加 快推进养殖环节的规模化集约化标准化，逐步解决奶牛养殖 规模小而散的问题加大奶牛养殖补贴力度，对享受奶牛良种 补贴改良后的优质后备母牛给以次性补助，