居家养老服务平台建设项目立项投资计划报告书.doc_中文版高速下载

如何继承和发扬中华民族几千年的 优秀传统美德，孝敬老人赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政 府非常关注的问题。

岁月如流沙，苍海变桑田，人类无法与自然规律抗衡，谁都会老。

在人的 生中，有几件事是人人平等，不分高低贵贱的，衰老就是其中之。

就我国国情 来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为 依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。

探索最佳养老方式的脚步却始终没有停止过。

家庭养老院的产生最初是政府 为了应对社区弱势群体的两大需求而采用的政策选择。

上年纪的孤寡老人生活在 没有上下水没有煤气没有暖气的大杂院内，空巢老人，身边没有子女，这些 老人的日常生活得不到照护。

于是产生了家庭养老院的养老模式。

全面推进 居家养老服刻，思想 准备不足，尚未意识到占总人口以上的老年人所带来的问题不仅是事关全局 的重大问题，而且是项综合性的重大政治问题，是涉及到全区长治久安和经济 社会可持续发展的大问题二是老年人生活保障年龄的升高，女性人口的比重还在逐步升高丧偶的多身边子女少经济来源依靠子女的多获得社会保障支持 的少闲暇时间多精神文化生活少。

全区人口老龄化存在的主要问题是对人口老龄化问题认识不深增长速度，人口 老龄化来势迅猛二是老龄化人口城乡分布不均匀，居住在城市的岁以上人 口近万，居住在乡村的约为万，城市老龄人口比重远高于乡村三是呈现四 多四少的特点，即女性多男性少，且随着区。

目前，区岁以上老年人口已占总人口的以上，标志着该区已经进 入老龄化社会。

据调查，该区老龄人口呈以下特点是年来，全区人口老 龄化增长速度比人口自然增长速度高个百分点，远超过人口老龄化趋势 联合国规定岁少年儿童人口占总人口比重降到以下，岁以 上老年人口占总人口以上或岁以上老年人口占总人口的以上或老少比 超过以上的国家和地区称为老年型国家或老年型地众对社区服务提出的需求越来越多，要求越来越高，社区 服务的压力不断加大。

因此，加快完善社区服务体系，建设社区居家养老服务平 台已成为满足社区居民需求和促进社会和谐的紧迫任务。

区人口状况系文化广电体系和社会保障体系。

随着全区经济和各项社会事业发展步伐加快，社区在经济社会发展中的地位 越来越重要，已成为各类社会群体的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，各项方针 政策的落脚点。

居民群农业产业化总体发展思 路，先后实施系列重要举措，推动国民经济总体实力上了个新台阶。

作为中 心城区，区基础设施完备，社会事业相对发达，具有比较全面的科研体系 教育体系医疗卫生防疫体称号。

改革开放以来，全区各族人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不断深化改革， 经济社会步入了快速发展时期。

近年来，区委区政府紧紧围绕市委市政府提 出的构建万人口城市的需要和工业化城市化口约万。

区是座拥有众多荣誉的中心城区，曾先后荣获历史文化名城全 国双拥模范城中国酒文化名城全国十佳绿化城市全国两基达 标县市和国家级科技先进区等光荣市 设立区，现为市辖中心城区。

区历为的政治经济文化信息 中心和交通枢纽。

全区总面积平方千米，城区面积平方千米，全区辖 镇个街道办事处，年末，全区总人口约万，其中城市人它关系着现代化的进程人们的生活质量社会和谐和 安定，是影响全面实现小康社会的个重要因素。

二区的基本情况 社会历史概况区原为县级市，年月日，经国务院批准，撤销县级果适应不好，很容易诱发各 种身心问题，不但影响老年人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致 系列社会问题。

因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭的问题，而是具有广泛 意义的社会经济问题，我国的 空巢老人家庭的比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。

空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型从中年期到老年期，还要经历 家庭周期的转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如关 机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的空巢家庭比例已经上 升到，其中独居老人占仅与配偶同住的占。

专家认为，随 着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为必然趋势。

预计到年，年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上的单身老人户中为 空巢老人。

其中，城市中空巢家庭的老人占老人总数的左右，也就是说，四 分之以上的城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。

从有空巢期般被看作是家庭生命周期发展的最后个 阶段。

所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大后离开老人另立门 户，剩下老人独自居住的老年家庭。

目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。

年空巢期般被看作是家庭生命周期发展的最后个 阶段。

所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大后离开老人另立门 户，剩下老人独自居住的老年家庭。

目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。

年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上的单身老人户中为 空巢老人。

其中，城市中空巢家庭的老人占老人总数的左右，也就是说，四 分之以上的城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。

从有关 机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的空巢家庭比例已经上 升到，其中独居老人占仅与配偶同住的占。

专家认为，随 着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为必然趋势。

预计到年，我国的 空巢老人家庭的比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。

空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型从中年期到老年期，还要经历 家庭周期的转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如果适应不好，很容易诱发各 种身心问题，不但影响老年人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致 系列社会问题。

因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭的问题，而是具有广泛 意义的社会经济问题，它关系着现代化的进程人们的生活质量社会和谐和 安定，是影响全面实现小康社会的个重要因素。

二区的基本情况 社会历史概况区原为县级市，年月日，经国务院批准，撤销县级市 设立区，现为市辖中心城区。

区历为的政治经济文化信息 中心和交通枢纽。

全区总面积平方千米，城区面积平方千米，全区辖 镇个街道办事处，年末，全区总人口约万，其中城市人口约万。

区是座拥有众多荣誉的中心城区，曾先后荣获历史文化名城全 国双拥模范城中国酒文化名城全国十佳绿化城市全国两基达 标县市和国家级科技先进区等光荣称号。

改革开放以来，全区各族人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不断深化改革， 经济社会步入了快速发展时期。

近年来，区委区政府紧紧围绕市委市政府提 出的构建万人口城市的需要和工业化城市化农业产业化总体发展思 路，先后实施系列重要举措，推动国民经济总体实力上了个新台阶。

作为中 心城区，区基础设施完备，社会事业相对发达，具有比较全面的科研体系 教育体系医疗卫生防疫体系文化广电体系和社会保障体系。

随着全区经济和各项社会事业发展步伐加快，社区在经济社会发展中的地位 越来越重要，已成为各类社会群体的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，各项方针 政策的落脚点。

居民群众对社区服务提出的需求越来越多，要求越来越高，社区 服务的压力不断加大。

因此，加快完善社区服务体系，建设社区居家养老服务平 台已成为满足社区居民需求和促进社会和谐的紧迫任务。

区人口状况老龄化趋势 联合国规定岁少年儿童人口占总人口比重降到以下，岁以 上老年人口占总人口以上或岁以上老年人口占总人口的以上或老少比 超过以上的国家和地区称为老年型国家或老年型地区。

目前，区岁以上老年人口已占总人口的以上，标志着该区已经进 入老龄化社会。

据调查，该区老龄人口呈以下特点是年来，全区人口老 龄化增长速度比人口自然增长速度高个百分点，远超过人口增长速度，人口 老龄化来势迅猛二是老龄化人口城乡分布不均匀，居住在城市的岁以上人 口近万，居住在乡村的约为万，城市老龄人口比重远高于乡村三是呈现四 多四少的特点，即女性多男性少，且随着年龄的升高，女性人口的比重还在逐步升高丧偶的多身边子女少经济来源依靠子女的多获得社会保障支持 的少闲暇时间多精神文化生活少。

全区人口老龄化存在的主要问题是对人口老龄化问题认识不深刻，思想 准备不足，尚未意识到占总人口以上的老年人所带来的问题不仅是事关全局 的重大问题，而且是项综合性的重大政治问题，是涉及到全区长治久安和经济 社会可持续发展的大问题二是老年人生活保障制度不健全，各种关系不顺，传 统养老保障体系和管理体制已经不适应新形势发展的要求，养老保障的矛盾日益 突出三是老年事业资金投入严重不足，老年福利设施发展滞后，随着老龄人口 的增加，老年福利设施不仅数量缺口大，质量也急需提高，在政府投入不足的情 况下，多元化的老年事业投入机制尚未建立和健全四是老龄工作法制管理不完 善，对已颁布的老年法律法规的宣传贯彻和普及力度不够，特别是老年法律法 规执行主体的部分中青年人，对有关内容知之甚少和落实不力，成为老年群体法 制管理的薄弱环节。

当前，区家庭养老仍是养老的主要方式。

独生子女家庭越来越多，小型 化四二家庭模式逐渐成为主流模式。

方面需要赡养的老年人口增加， 另方面其供养的子女后代人数减少，由两个劳动力赡养个老人和抚养个孩 子，导致家庭赡养老人的能力相对较低，负担太重。

涉老机构及老龄人口情况有关表格 区为老服务机构设施情况