分及时的。 项目的建设将促进市医疗卫生事业的可持续发展，社会 效益显著，建设是十分必要的。 本项目的建设，符合国家宏观政策，符合构建社会注意和谐社会 的要求。同时本项目各项建设条件良好，财务评价各项指标满足行业 要求，项目建设是必要的，也是可行的。第三章项目建设条件 区域位置 该项目拟建于市新楼兰小区南面。西面为柳中路，北面为光明 东路，东面为空地。 市位于维吾尔天山东段博格达山南麓的盆地东部，距 乌鲁木齐公里，兰新铁路国道亚欧光缆贯穿全境。 北与木垒市奇台市为邻，东经七克台镇连接哈密市七角井乡，西部 吐峪沟苏贝希村与市胜金乡接壤，南部经南湖戈壁至觉罗塔格与若 羌市尉犁市为界。全市东西最宽公里，南北长达公里，总 面积平方公里，约占总面积的。其中天山火焰山和 红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占，沙山沙漠占， 卫生资金计划增长。 加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。 市为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，市在 市国民经济和社会发改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。安排财政支持医药生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，。优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。 被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关 于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政 策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革 指明了方向应对非典 艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能 力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。 为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央 国制体系和卫生监督执法体 系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有 步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改 变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系 不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建 设的紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健 全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡 镇卫生院妇幼保健院防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共 卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生 领域的薄弱环节。非典疫体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生 事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具 有独特地位。 从上不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群 众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝 总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是 公共卫生有差距。 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医 疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七 大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业 步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨 的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还健康水平，因为它关系到中华民族 的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进要内容，是维 护公民基本权力实现国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的元 财政专项资金万元 银行贷款万元 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重 序号指标名称单位数量建设规模平方米 建筑工程平方米 二建设投资万元 建筑工程费用万元 设备及安装工程万元 工程建设其他费用万元 建设期利息万元 预备费万元 三资金筹措万元 序号指标名称单位数量建设规模平方米 建筑工程平方米 二建设投资万元 建筑工程费用万元 设备及安装工程万元 工程建设其他费用万元 建设期利息万元 预备费万元 三资金筹措万元 财政专项资金万元 银行贷款万元 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维 护公民基本权力实现国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族 的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨 的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医 疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七 大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业 不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群 众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝 总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是 公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生 事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具 有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡 镇卫生院妇幼保健院防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共 卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生 领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系 不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建 设的紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健 全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体 系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有 步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改 变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典 艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能 力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。 为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央 国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关 于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政 策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革 指明了方向。优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。 被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。 加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。 市为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，市在 市国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十 五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业的投入以 及提高农村卫生工作质量。 市现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个， 卫生人员人，其中专业技术人员人。市人民医院是市 规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合 性医院，是全市医疗技术中心。作为全市的中心医院不但承担着医疗 预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培 训任务。市人民医院的改革及建设将成为市医疗卫生改革的关键， 市人民医院的医疗水平对全市医疗卫生水平产生重要影响。目前，市 人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技