关注。同时，随着矿产资源的大量开发和利用，矿石日益贫 乏，尾矿作为二次资源再利用也已受到世界各国的重视。 国家政策支持。 法规政策支持税收政策支持资金支持其他优惠政策。 国务院出台扩大内需十措施，确定万亿元投资计划。扩大内需政策 的出台，将极大刺激消费升级，为铝业行业扩大了市场空间。 尾矿回收利用项目外部不利条件 全球金融危机引发中国经济下行风险加大，铝业市场需求有些萎缩， 铝产品价格还在低位震荡。 尾矿回收利用还没有健全的法律法规体系与技术标准。 行业管理机制不完善，处理技术较落后。 尾矿回收利用项目内在优势 管理优势与技术优势。 行业资源优势。 产业链资源整合优势。 尾矿回收利用项目内在劣势 专业人才缺乏。 缺乏定的运营经验及管理模式。信息管理与沟通成本运输成本高。 第四章项目主要技术分析 尾矿及其特性 尾矿的特点 尾矿是矿石矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研 究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳 定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了 尾向转变，创建流的尾矿回 收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应， 借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方 向。 三为社会进步作贡逐 步实现三个有效的转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方 向的转变从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯 处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方优惠政策，推进废物综 合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设 资源节约型社会深入人心，蔚成风气。 本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式， 为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备 和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批 循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完 善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地 集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗 可有效减少废弃物排放， 不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和 谐统。 二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特 别是价格税收等经济 土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着 千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪 费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃 物，超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量 的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意 义。 是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友 好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业 固体废盾越来越突出。伴随着 资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心 的地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内 需，促进循环经济发展，建设统。 随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建 设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济 全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循 环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式建 设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境， 开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建 设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境， 开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循 环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。 随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建 设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济 全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。伴随着 资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心 的地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内 需，促进循环经济发展，建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意 义。 是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友 好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业 固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃 物，超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量 土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着 千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪 费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放， 不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和 谐统。 二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特 别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完 善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地 集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗 为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备 和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批 循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综 合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设 资源节约型社会深入人心，蔚成风气。 本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐 步实现三个有效的转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方 向的转变从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯 处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流的尾矿回 收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应， 借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方 向。 三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研 究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳 定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了 尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡 献。 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于 处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交 易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失， 同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资 公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三 方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景