流浪未成人救助保护中心项目立项申报材料.doc_中文版高速下载

平原地带年平均气温 ，极端最高气温，极端最低气温为，年降水量 毫米，年蒸发量毫米，年平均无霜期天，日照时数全年达 小时。

的气候特点是夏季炎热，冬季干冷，气候干燥， 降水稀少，年温差和日温差都很大。

城年降水量毫米，年蒸 发量毫米，最大冻土深度厘米，全年盛行北风。

水文 水资源较为丰富，县境内主要有塔里木河渭干河库车河 和拉依苏河四条河流。

塔里木河渭干河为过境河流，其年径流量分别 为亿立方米和亿立方米，库车河和拉依苏河为境内河流，其 径流量分别为亿立方米和亿立方米，年利用地表水 亿立方米，地下水总补给量亿立方米，浅层可开采量 亿立方米。

城西部老城区内有盐水沟穿过，新城西侧有乌恰干渠， 县城东侧有萨喀古渠，排洪渠穿过。

社会条及非法宗教向流浪未成年人渗透。

流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。

采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，为其政治目的服务。

这种现象和问题，不仅严 重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政 治工具。

加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力康现象极易影响他们。

近年来，已出现三 股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒 窃等多种手法获取钱财，年人救助保护工作，有利维护稳定 近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展形 势严峻。

由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理 发育不良，社会上些不健要方面。

流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。

加强流浪未成发展维护社会稳定作出积极贡献。

流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建 设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的 项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经 济建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。

为贯彻落实科学发展观，加 流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解 社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。

第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会城是首府，是库车的政治经济文化科技金融 中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作 用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对 和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为 首要解决的问题。

建设流浪未成年人救助保护中心既符合 民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。

建设场址 库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年 人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。

在当前建设从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。

六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。

已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。

有流浪 未成年人约名。

二是年龄普遍偏小。

年龄最小的岁，岁以下的 占到。

三是文化程度偏低。

多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。

四是轻微犯罪现象严重。

五是反复流浪增多。

在人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至 仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪， 危害社会的行为屡屡发生。

流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多，目前仍年人，由于缺乏的生活空间和活动场地，无法 开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪 未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等 问题。

由于流浪未成年未成年人救助保护工作基础过于薄弱，尚未形成 有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单 而受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保 障。

被救助的流浪未成年未成年人救助保护工作基础过于薄弱，尚未形成 有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单 而受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保 障。

被救助的流浪未成年人，由于缺乏的生活空间和活动场地，无法 开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪 未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等 问题。

由于流浪未成年人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至 仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪， 危害社会的行为屡屡发生。

流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多，目前仍有流浪 未成年人约名。

二是年龄普遍偏小。

年龄最小的岁，岁以下的 占到。

三是文化程度偏低。

多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。

四是轻微犯罪现象严重。

五是反复流浪增多。

在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。

六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。

已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。

库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年 人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。

在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为 首要解决的问题。

建设流浪未成年人救助保护中心既符合 民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。

建设场址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融 中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作 用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对 流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解 社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。

第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。

为贯彻落实科学发展观，加 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建 设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的 项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经 济发展维护社会稳定作出积极贡献。

流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。

流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。

加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定 近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展形 势严峻。

由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理 发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。

近年来，已出现三 股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒 窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。

这种现象和问题，不仅严 重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政 治工具。

加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。

流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。

采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与 稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意 义。

建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决的突出社会问题。

流浪未成年人处于社会底 层，处境困难各项权益极易受到侵害。

已成为急待全社会保护和关爱的 特殊弱势群体。

做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实 维护流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身 利益，是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实 科学发展观的内在要求和具体体现。

社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。

做好流浪未成年人工作，让流浪 未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。