1、“.....公众接受节约型消费观念存在极大障碍。 十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排定 的财力支持开展大规模的宣传教育和培训，引入先进的环保的 可持续发展的社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上 的社会发展方向，鼓励社会合理的消费选择。 建立市场经济条件下对节能和提高能效的激励机制完善向 节能倾斜的价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会 的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半 功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性，适时推行。要尽快实施 和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生汽车百吨公里油耗升......”。

2、“..... 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于 所处的经济发展阶段低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低 载货 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平通用耗能设备的能源 效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研究 分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，部门所消耗的能源很低，在未来 年里这部分能源需求将会快速增长......”。

3、“.....即使目 前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能 说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗 很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐的购买力平价计算，我国单位能 耗与欧美发达国家的差距将大大缩小， 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内 生产总值能耗为例，年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停，有些地方又新上了。大 量充斥劣质钢材......”。

4、“.....使 部分主要产品的平均能耗不降反升。紧张，能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低 九五末期，能源供求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构 和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组引入厂网分开 的竞争机制等。但是最近几民经济发展较快，能源供应需求之间的矛 盾已日渐突出，能源紧张已成为制约我国国民经济稳定发展的重要因 素。节约能源保护环境已成为全人类的主题，是国家发展经济的 项长远战略方针。 当前煤电油运亿多美元的能源费用支出。 发达国家对节能问题的关注始于上个世纪年代石油危机发 生之后，而不断攀升的高油价，促使许多国家更加重视节能问题。 我国节能状况及十五节能重点 改革开放以来，我国国动 节能工作，美国在年至年期间，共发布了份行政令和 份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作......”。

5、“..... 美国政府每年节约了开发使用节能产 品的同时，率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美 国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约。加拿 大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在亿美元左右。为了推设备太阳能风能等。此外，节能设备还可以有 至的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的种节能设备 实行税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的。 发达国家政府在要求企业和公众提高节能意识建筑，可以减免 税美元节能以上的新建筑，可减免税美元。 在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录，明确规定能够享受能源 税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热高能效生产设 备余热利用，约占建 筑成本的。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开 发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了分 级机制......”。

6、“.....约占建 筑成本的。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开 发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了分 级机制。凡在规定标准基础上节能以上的新建建筑，可以减免 税美元节能以上的新建筑，可减免税美元。 在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录，明确规定能够享受能源 税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热高能效生产设 备余热利用设备太阳能风能等。此外，节能设备还可以有 至的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的种节能设备 实行税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的。 发达国家政府在要求企业和公众提高节能意识开发使用节能产 品的同时，率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美 国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约。加拿 大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在亿美元左右。为了推动 节能工作，美国在年至年期间......”。

7、“.....要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划 要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施， 美国政府每年节约了亿多美元的能源费用支出。 发达国家对节能问题的关注始于上个世纪年代石油危机发 生之后，而不断攀升的高油价，促使许多国家更加重视节能问题。 我国节能状况及十五节能重点 改革开放以来，我国国民经济发展较快，能源供应需求之间的矛 盾已日渐突出，能源紧张已成为制约我国国民经济稳定发展的重要因 素。节约能源保护环境已成为全人类的主题，是国家发展经济的 项长远战略方针。 当前煤电油运紧张，能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低 九五末期，能源供求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构 和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组引入厂网分开 的竞争机制等。但是最近几年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重......”。

8、“.....有些地方又新上了。大 量充斥劣质钢材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使 部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内 生产总值能耗为例，年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐的购买力平价计算，我国单位能 耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗 很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未来 年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看......”。

9、“.....也不能 说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能源 效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研究 分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低 载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来......”。