1、“.....是保障人民群众健康的需要，是推动乡镇卫生 事业发展 的需要。由此看来，该项目的建设是十分必要的。 第三章项目选 社会全面协调发展而作出的重大决策和战略部署，对于保护 人民群众身体健康和生命安全全面建设和谐社会具有重要 意义。温家宝总理在全国经济工作会议上提出要按照既定 目标，全面完成疾病预防控制体系，基本完成医疗救治体系 建设，我们要立足现实需求，加大投入力度，进步提升 县卫生事业的现代化水平，构筑起保护人民群众健康和生 命安全的屏障。 如何提升医院的水平，其关键是选择好的场址，按照新 形势下人民群众对公共卫生事业的要求，规划好建设好医 院，做到先进性与实用性的结合，并为今后的继续改造升级 留有余地。借鉴周边地区镇级综合医院改造升级的经验，参 考发达地区镇级综合医院的现代化信息化数字化建设模 式，本项研究立足当地条件......”。

2、“.....老龄化进程加快，群众卫 生服务需求不断提高。城市化工业化农业现代化引发的 人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻障人民群众身体健康的需要 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量 的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结 构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突 出。我国 卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要，定 程度上给当地群众带来就医困难等问题。 该项目的建设，将改善县农村卫生服务体系，能够 在定程度上缓解农民看病难看病贵等问题。 保全农村卫生 服务体系，对于缓解农民看病难看病贵，增强农民健康素 质具有重大意义。 由于历史原因，县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在 布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等问题， 求及愿望......”。

3、“.....还 担负着农村预防保健健康教育康复和计划生育等大量 社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设，健应现代医疗的要求。引进先 进建筑理念，构建出技术先进合理就医环境宜人功能完 善卫生安全经济高效 充分体现现代化风貌的病房综合大楼，已成为县及 周边地区广大患者及医务工作者的迫切要 的迅速发展，人民生活水平的不断提高，特别是农村合作医 疗以及城镇居民医疗保障的普遍实施，人们对医疗服务的需 求也越来越迫切，而早期建设的医院，由于建筑老化陈旧 功能不完善等等原因，已不能适场化导向改革，强化对城乡医疗服务市场的监管。 项目投资人为改善五沟镇及附近群众医疗条件以投资 万元，建设县淮海医院项目。 项目建设的必要性 近年来随着经济社会的发展与科技进步，国家医疗科技职能，加强妇幼卫生工作......”。

4、“.....加大对农 村医疗卫生的支持力度，着力改善城乡的医疗条件。实施市 努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的发展， 培育现代中医药产业。完善农村医疗服务体系城市基本医 疗服务体系和环境卫生体系，完善乡镇卫生服务网络，确保 镇级卫生院的公共卫生服务生事业的投入，加强公共卫生基础设 施和基层卫生组织机构建设，建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，认真解决 人民群众看病难看病贵的问题。重视心理卫生健康发展，淮北市 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出 大力推进医疗卫生体制改革，坚持政事分开管办分离 医药分开营利性与非营利性分开的原则，合理配臵医疗卫 生资源，加大政府对卫就医需求。 县发展农村医疗服务体系规划 为深化医疗卫生体制改革，优化城乡卫生资源配臵......”。

5、“.....满足城乡居民公共卫生和基本医疗服 务需求，努力缓解群众看病难看病贵的问题，满足群众 需要，定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着人 们健康意识的提高，人们对卫生医疗的需求也越来越大。从 目前来看，县多数乡镇卫生院规模都偏小，原有建筑破旧， 已不能满足人们的保健康复健康教育计划生育咨询等服务。 由于历史原因，县大部分乡镇卫生院现有医疗场所都 存在布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等 问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能乡镇卫生院建 设，形成了城乡广覆盖发展的格局，定程度上缓解了群众 看病难看病贵问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗 服务和公共卫生服务两大职能，并开设多种优惠项目，提供 医疗预防矿万吨。国家级特 大型企业淮北矿业集团公司，皖北煤电集团公司对矿井 座落在境内......”。

6、“.....加快乡矿万吨。国家级特 大型企业淮北矿业集团公司，皖北煤电集团公司对矿井 座落在境内，年产原煤多万吨县属煤矿年产原煤 百万吨以上 县卫生工作现状 县大力推行新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院建 设，形成了城乡广覆盖发展的格局，定程度上缓解了群众 看病难看病贵问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗 服务和公共卫生服务两大职能，并开设多种优惠项目，提供 医疗预防保健康复健康教育计划生育咨询等服务。 由于历史原因，县大部分乡镇卫生院现有医疗场所都 存在布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等 问题。部分卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众 需要，定程度上给当地群众带来就医困难等问题。随着人 们健康意识的提高，人们对卫生医疗的需求也越来越大。从 目前来看，县多数乡镇卫生院规模都偏小，原有建筑破旧......”。

7、“..... 县发展农村医疗服务体系规划 为深化医疗卫生体制改革，优化城乡卫生资源配臵，推 进基层卫生服务发展，满足城乡居民公共卫生和基本医疗服 务需求，努力缓解群众看病难看病贵的问题，淮北市 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出 大力推进医疗卫生体制改革，坚持政事分开管办分离 医药分开营利性与非营利性分开的原则，合理配臵医疗卫 生资源，加大政府对卫生事业的投入，加强公共卫生基础设 施和基层卫生组织机构建设，建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，认真解决 人民群众看病难看病贵的问题。重视心理卫生健康发展， 努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的发展， 培育现代中医药产业。完善农村医疗服务体系城市基本医 疗服务体系和环境卫生体系，完善乡镇卫生服务网络，确保 镇级卫生院的公共卫生服务职能，加强妇幼卫生工作......”。

8、“.....加大对农 村医疗卫生的支持力度，着力改善城乡的医疗条件。实施市 场化导向改革，强化对城乡医疗服务市场的监管。 项目投资人为改善五沟镇及附近群众医疗条件以投资 万元，建设县淮海医院项目。 项目建设的必要性 近年来随着经济社会的发展与科技进步，国家医疗科技 的迅速发展，人民生活水平的不断提高，特别是农村合作医 疗以及城镇居民医疗保障的普遍实施，人们对医疗服务的需 求也越来越迫切，而早期建设的医院，由于建筑老化陈旧 功能不完善等等原因，已不能适应现代医疗的要求。引进先 进建筑理念，构建出技术先进合理就医环境宜人功能完 善卫生安全经济高效 充分体现现代化风貌的病房综合大楼，已成为县及 周边地区广大患者及医务工作者的迫切要求及愿望......”。

9、“.....还 担负着农村预防保健健康教育康复和计划生育等大量 社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设，健全农村卫生 服务体系，对于缓解农民看病难看病贵，增强农民健康素 质具有重大意义。 由于历史原因，县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在 布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等问题， 卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要，定 程度上给当地群众带来就医困难等问题。 该项目的建设，将改善县农村卫生服务体系，能够 在定程度上缓解农民看病难看病贵等问题。 保障人民群众身体健康的需要 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量 的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结 构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突 出。我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫 生服务需求不断提高......”。