，共造成了人死亡人受伤，财产损失 高达亿卢比约合亿美元。这些地震的救灾实践表明，地 震应急反应不及时是造成灾难加深，损失加重的主要原因。日本因阪 神大地震时地震应急系统的度瘫痪，险些导致政府内阁危机。通过 深刻反省，日本已在全国各个市县建立了功能完善的地震应急指挥系 统。美国的地震应急响应能力是比较强的，般在大地震发生后小 时内，救灾人员和救灾物资即可进入地震灾区，各种通讯系统指挥 系统抢救系统等也都可以就绪展开工作。由于有较完善的地震应急 指挥系统，年洛杉矶地震时有效减轻了地震灾害损失。随着经 济和社会的快速发展，如不重视采取科学的应急对策，地震给人类带 来的危害将越来越严重。 三提前基本实现现代化对防震减灾工作提出了更高的要求 省地处我国东部经济发达地区，人口稠密，城市化水平较高。 特别是浙北及沿海地区，已建和在建的重大工程密布，核电站于没有先进的技术系统支持，应急方 案制定仍停留在行政性人为决策的阶段。四是现有地震现场应急设备大部分陈旧落后，造成现场地震监测 和信息采集汇总上报及现场临时决策指挥等都难以顺利落实。 五是已 二是获取震区上报信息主要通过电话系统传递，手段比较落后 信息的调查汇总主要靠人工在有限范围内收集，往往不能全面及时 地反映震区情况，影响或延误政府制订应急方案。 三是决策的科学性不强，由系统的建设差距更加明显，尚不能满足我省防震减灾工作 的需要。 是震情应急会商工作的技术支持水平不高，以单机手动方式 为主。遇有紧急震情，无法科学快速地判断地震趋势，影响应急方 案的制订。和基金项目，获得省科技进步二等奖和三等奖各次。利用科研成果， 对年长江口级地震和年嵊州级地震分别作出了 定程度的预报。 但省地震应急的科技水平和周边省市相比仍有较大差距， 特别是技术陆域将达到每万平 方公里个前兆观测台项的密度，符合综合预报对资料的基本要求。 二是九五期间，我省地震预报研究工作取得了实效。 完成了浙北地区地震危险性预测研究等多项省重点科研项目 的建设，我省已经建立起有个子台组成的 数字地震台网，准确及时地速报了嵊州级地震等网内有感地震， 为有关部门及时了解震情，采取应急措施争取了时间。全省数字地震 前兆台网也从年开始筹建。台网建成后，政府和的关心和支持下，我省 防震减灾工作的科技水平不断提高，与应急有关的技术系统的建设和 科研工作取得了显著成效。是地震监测技术系统逐步实现模拟记录向数字记录的过渡。 通过九五期间带危险性概率都超过。未来年内在上述地区有发生 级，甚至级地震的背景，其中湖州临安断裂段中段和孝丰三门 断裂带中段发震的可能性更大些。 二地震工作的现状 九五期间，在省委省， 以及用德尔菲方法对第四纪以来各个活动断裂带上未来地震危险区 段进行危险性概率计算，湖州临安断裂带中段孝丰三门断裂带 中段马金乌镇断裂带北段镇海温州断裂带北段无锡苏州 断裂究表明，在杭州湾长江口苏浙皖交界地区 存在发生级地震的背景空区。年长江口外级地震之 后，年发生了嵊州级地震，不排除今后浙北还有发生 中强震的可能。根据对浙北地区活动断裂带及其活动段的研究结果年来，地震专家和地震研究机构对省特别是浙北地区未 来年发生地震的危险性进行了许多研究。结果表明，杭州湾地区 和宁波地区存在发生中强地震的应力和应变条件，其中杭州湾地区较 为突出。地震活动性研区的地震都对产生过不小 的影响。甚至台湾地震对我省产生的影响也非常巨大，如年台 湾集集地震后，温州市反响强烈，大量市民聚集街头，惊恐不已，经 过政府艰苦细致的工作后，人心才得以安定。 近几震和宁波皎口地震等 根据综合研究，在省部分断裂带区域和海域存在发生级左右中 等地震的构造背景。与此同时，省多次受到邻近地区的地震波及，如江苏溧阳震 区常熟震区长江口震区南黄海震震，九月十夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，户壁为裂， 环铁皆鸣，人至不能起立等。近代和现代在这些断裂带区域，也多 次发生地震，有些地震也造成了直接破坏，如年平阳以东海域 级地震年舟山级地大中 心城市杭州宁波和温州都有记载。如公元年杭州地震唐 明宗天成四年已丑是岁所在地震，庐舍倾圯甚多，王开仓赈之 年温州地震，历史记录王朝清雨窗琐录嘉庆十八年癸 酉秋地活动断裂北 西向有孝丰三门湾活动断裂长兴奉化活动断裂淳安温州活 动断裂近东西方向有昌化普陀断裂衢州天台断裂等。在这些 断裂带或其附近区域，历史上曾多次发生破坏性地震，尤其在三东北北东北西及 近东西方向四组断裂构成。北东向有马金乌镇活动断裂萧山球 川活动断裂江山绍兴大断裂丽水奉化活动断裂北北东有余 姚丽水活动断裂镇海温州活动断裂湖州临安活东北北东北西及 近东西方向四组断裂构成。北东向有马金乌镇活动断裂萧山球 川活动断裂江山绍兴大断裂丽水奉化活动断裂北北东有余 姚丽水活动断裂镇海温州活动断裂湖州临安活动断裂北 西向有孝丰三门湾活动断裂长兴奉化活动断裂淳安温州活 动断裂近东西方向有昌化普陀断裂衢州天台断裂等。在这些 断裂带或其附近区域，历史上曾多次发生破坏性地震，尤其在三大中 心城市杭州宁波和温州都有记载。如公元年杭州地震唐 明宗天成四年已丑是岁所在地震，庐舍倾圯甚多，王开仓赈之 年温州地震，历史记录王朝清雨窗琐录嘉庆十八年癸 酉秋地震，九月十夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，户壁为裂， 环铁皆鸣，人至不能起立等。近代和现代在这些断裂带区域，也多 次发生地震，有些地震也造成了直接破坏，如年平阳以东海域 级地震年舟山级地震和宁波皎口地震等 根据综合研究，在省部分断裂带区域和海域存在发生级左右中 等地震的构造背景。与此同时，省多次受到邻近地区的地震波及，如江苏溧阳震 区常熟震区长江口震区南黄海震区的地震都对产生过不小 的影响。甚至台湾地震对我省产生的影响也非常巨大，如年台 湾集集地震后，温州市反响强烈，大量市民聚集街头，惊恐不已，经 过政府艰苦细致的工作后，人心才得以安定。 近几年来，地震专家和地震研究机构对省特别是浙北地区未 来年发生地震的危险性进行了许多研究。结果表明，杭州湾地区 和宁波地区存在发生中强地震的应力和应变条件，其中杭州湾地区较 为突出。地震活动性研究表明，在杭州湾长江口苏浙皖交界地区 存在发生级地震的背景空区。年长江口外级地震之 后，年发生了嵊州级地震，不排除今后浙北还有发生 中强震的可能。根据对浙北地区活动断裂带及其活动段的研究结果， 以及用德尔菲方法对第四纪以来各个活动断裂带上未来地震危险区 段进行危险性概率计算，湖州临安断裂带中段孝丰三门断裂带 中段马金乌镇断裂带北段镇海温州断裂带北段无锡苏州 断裂带危险性概率都超过。未来年内在上述地区有发生 级，甚至级地震的背景，其中湖州临安断裂段中段和孝丰三门 断裂带中段发震的可能性更大些。 二地震工作的现状 九五期间，在省委省政府和的关心和支持下，我省 防震减灾工作的科技水平不断提高，与应急有关的技术系统的建设和 科研工作取得了显著成效。是地震监测技术系统逐步实现模拟记录向数字记录的过渡。 通过九五期间的建设，我省已经建立起有个子台组成的 数字地震台网，准确及时地速报了嵊州级地震等网内有感地震， 为有关部门及时了解震情，采取应急措施争取了时间。全省数字地震 前兆台网也从年开始筹建。台网建成后，陆域将达到每万平 方公里个前兆观测台项的密度，符合综合预报对资料的基本要求。 二是九五期间，我省地震预报研究工作取得了实效。 完成了浙北地区地震危险性预测研究等多项省重点科研项目 和基金项目，获得省科技进步二等奖和三等奖各次。利用科研成果， 对年长江口级地震和年嵊州级地震分别作出了 定程度的预报。 但省地震应急的科技水平和周边省市相比仍有较大差距， 特别是技术系统的建设差距更加明显，尚不能满足我省防震减灾工作 的需要。 是震情应急会商工作的技术支持水平不高，以单机手动方式 为主。遇有紧急震情，无法科学快速地判断地震趋势，影响应急方 案的制订。 二是获取震区上报信息主要通过电话系统传递，手段比较落后 信息的调查汇总主要靠人工在有限范围内收集，往往不能全面及时 地反映震区情况，影响或延误政府制订应急方案。 三是决策的科学性不强，由于没有先进的技术系统支持，应急方 案制定仍停留在行政性人为决策的阶段。四是现有地震现场应急设备大部分陈旧落后，造成现场地震监测 和信息采集汇总上报及现场临时决策指挥等都难以顺利落实。 五是已建成的防震减灾技术系统功能单，综合效益不明显，特 别是未能发挥在地震应急快速响应方面的功能。需要在现有技术系统 基础上，利用高新技术，进步建立起全省地震应急快速响应的技术 系统和指挥系统。 九五期间，全国已有部分省市建立了地震应急指挥的技术 系统，在应急工作中发挥了重要作用。省周边的福建江苏上 海等省市已准备对原有应急系统进行技术改造，他们建设应急指挥技 术系统的成功经验可供借鉴。 二项目建设的必要性 省已有多次破坏性地震的历史记录 省和多震区相比，地震频度和强度相对较低，但少震区也会 发生破坏性较大的地震。据不完全统计，近千年来，全省陆域已发生 过次破坏性地震。杭州宁波和温州三个中心城市市区都有过地 震破坏的历史记载，并存在发生破坏性地震的构造背景。近年来 我省地震活动水平有所增强。年离宁波市区公里的皎口水库 发