长寿区海棠卫生院扩建项目立项申报材料.doc_中文版高速下载

机构背景 乡镇卫生院主要靠县级财政与农村集体经济联合支撑。

世纪 年代后中国进入转型时期，特别是年卫生院三权人事 权财权管理权下放到乡镇，由于集体经济支撑的缺失传统合 作医疗的式微乡级财政困难与投入的不足，致使乡镇卫生院出现 三三制局面。

随着市场经济体制改革的推进和示范效应，乡镇卫 生院为了自救，也融入改革的洪流中，全国有许多卫生院都采取了承 包租赁或股份合作等企业改革的经营模式，在改革的进程中， 乡镇卫生院的基本功能遭到了不同程度的削弱倒退和异化预防保 健功能削弱基本医疗服务追求市场效益基本放弃对村卫生室所 的管理职能这样，乡镇卫生院几乎变成单纯提供医疗服务的竞争性 机构，作为为农村社区居民提供综合的预防保健和基本医疗服务的公 益性事业单位的乡镇卫生院，已被异化为营利性医疗机构。

这预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告 系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突机的能力。

提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病现全面协调可持续发展的个 新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危二是有， 成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实专访时说，人人享有基本医疗卫生 服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高 强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标 志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分 之四十的死亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美 国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人 人享上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。

孕产妇死亡服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的 历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格 低，有净化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上， 煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页 岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

云台出口澄溪出口各公里，距 重庆市中心公里，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站 公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个， 电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，固定 资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷， 渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横 的公路网络，场镇距渝万高速公路 距城区公里，属浅丘平坝。

全镇幅员面积平方公里，其中耕地 亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇，庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 距城区公里，属浅丘平坝。

全镇幅员面积平方公里，其中耕地 亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会固定 资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷， 渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横 的公路网络，场镇距渝万高速公路云台出口澄溪出口各公里，距 重庆市中心公里，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站 公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个， 电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格 低，有净化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上， 煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页 岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的 历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。

孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分 之四十的死亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美 国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人 人享有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高 强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标 志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生 服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有， 成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个 新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告 系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共 卫生事件。

三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱 肝炎血吸虫病的发生和流行。

针对国际社会和各国政府普遍关注的 艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。

政 府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀 孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者 免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加的卫生事业经费主要 用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部 农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建 的办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比 较齐全的卫生院。

中央政府地方政府和