城乡劳动力实训基地建设项目立项申报材料

第三章项目建设的必要性 城镇下岗职工的再就业需要 扩大就业工作的指导思想是以江泽民总书记三个代表重要思想为 指导，以解决城镇困难群体就业问题为重点，进步强化各级政府和有关 部门在扩大就业中的责任，立足深化改革，扩大开放，加快经济发展，认 真贯彻劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，积极引 导下岗职工和失业人员转变择业观念，以灵活多样的形式就业，不断拓宽 就业门路，认真落实扶持就业的各项政策，鼓励和支持多渠道就业，努力 增加就业岗位，大力促进劳动者实现就业和再就业。

城镇无业人员和农村劳动力技能就业的需要为贯彻国家提出的中部崛起战略，省提出提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。

就业是民生之本安国之策。

党中央国务院把就业工作摆到了制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质调节就业政府促进就业的方针。

在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。

第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场于同意城乡劳动力实训基地项目立项的批复发改委发改 综字号可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。

号 关于修改省劳动力市场管理条例的决定年月日 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 关于印发创业培训指导意见的通知省劳动保障厅劳社字 号 关公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年 国务院办公厅加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发的决定国发号 国务院关于进步加强就业再就业工作的通知国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实多次开展职业指导， 组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。

编制依据 国务院关于大力发展职业教育息发布职业介 绍就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳 务输出等。

近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办 理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还介绍和办理 就业手续进行职业指导和技能训练经办失业保险承担失业职工管理， 对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再就业工作等。

目前，主要服务项目有求职登记用工信息介绍和办理 就业手续进行职业指导和技能训练经办失业保险承担失业职工管理， 对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再就业工作等。

目前，主要服务项目有求职登记用工信息发布职业介 绍就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳 务输出等。

近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办 理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导， 组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。

编制依据 国务院关于大力发展职业教育的决定国发号 国务院关于进步加强就业再就业工作的通知国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年 国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电号 关于修改省劳动力市场管理条例的决定年月日 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 关于印发创业培训指导意见的通知省劳动保障厅劳社字 号 关于同意城乡劳动力实训基地项目立项的批复发改委发改 综字号可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。

坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。

在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。

第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。

就业是民生之本安国之策。

党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。

国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力 市场。

二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。

三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。

四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技 术指导服务。

为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实 训基地项目是赋予劳动和社会保障局的历史使命。

项目申报理由 国策决定了项目建设的必要性 党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业 培训工作提高到了重要的议事日程。

年月国务院针对职业教育 问题发出了国务院关于大力发展职业教育的决定国发 号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进 步加强就业再就业工作的通知国发号，明确指出大力 发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略， 推进我国走新型工业化道建设。

五大服务是在做好基地基本建设和管理