湖南安全食品产业中心建设项目立项申报材料.doc_中文版高速下载

反之，实施本项目，建设安全食品产业中心或 园区，监管措施就能得到有效落实。

是便于强化源头监管。

现在很 多食品安全问题，要等到事发后，政府才能采取应对措施，往往陷于 被动，究其原因，就在于食品行业生产加工企业流通企业数量庞大， 其中小企业小作坊小食店小餐馆小摊贩等五小门店大多 分布散流动性强，生产地点隐僻，使监管部门很难采取有效的得 力的措施。

二是便于长效保障机制的落实。

为了改善食品安全状况， 长沙市先后制定出台了长沙市加强食品安全管理的实施意见长 沙市食品市场准入管理办法等系列制度规章规范性文件，完善食品 抽检与行政监督行政执法与司法究责的制度衔接，制定熟食制品 米粉腊制品等地方特色食品标准。

完善市场准入产品召回信息 发布应急处置等制度。

出台食品安全不良信用记录管理办。

但目前浏阳市上规模的农产品加工企业少， 农产品加工产量较低，加工工艺滞后，因此，食品加工发展潜力 大。

项目建设的必要性 本项目是长沙市建设食品安全城市的需要 年，长沙市在全国率先提出状 食品加工业对于拉动浏阳经济发展具有相当重大的作用。

随 着食品加工业的发展，不仅带动了养殖业，种植业的发展，同时 也拉动了运输包装饲料等行业的发展，为项目实施提供了 个非常好的建设环境产以水 稻柑橘花生黄花等传统农作物为主，畜牧业生产以生猪生 产为主，食品加工生产已成为经济的主要支柱产业，具有良好的 发展食品加工产业化生产的物质基础和群众基础。

本行业及关联产业发展现食品加工化工塑料竹木加工花卉 苗木等十大产业为支撑。

其中鞭炮烟花生物医药纺织服装和花卉苗木颇有影响。

浏阳市总人口万。

其中农业人口约万人，农村劳 动力万人，年农民人均纯收入为元。

农业生社会试验区长株潭城市 群的组成部分。

浏阳市地域东西宽公里，南北长 公里，总面积平方公里。

市辖个街道个镇个 乡。

浏阳市经济以鞭炮烟花生物医药纺织服装建筑材料 机械制造矿产冶炼好的执行，直接影响到食品安全的问题。

项目区社会经济状况 浏阳是长沙市管的县级市，处于长沙株洲湘潭三市金 三角地带，距省会长沙公里，距黄花国际机场公里， 距京珠高速公路公里，是国家两型出台了中华人民共和国食品安全法实施条例，可以看 出我国对食品安全监管所出台的系列政策法律体系是比较完备的， 也显示了我国政府对于食品安全监管上的重视程度。

但是，食品安全 监管政策能否得到很明，食品安全监管的各个环节及相关部门职责的设定也很详细。

但是， 往往因为缺乏系统性和完整性，经常会遇到很多环节衔接和交叉的情 况，使得监管执法过程并不能按照政策制定者的意愿进行年月 日国务院又。

自年月日 第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第百零四 条食品安全法自年月日起施行，我国的食品安全监管工作 做了较大调整，对食我国的食品安全监管的相关制度都做了明确的说 以重申明确补充，为产 品监管提供可操作性有针对性和更有力的法律武器，使得特别规 定与产品质量法食品卫生法工业产品生产许可证暂行条例等法律法规的内容上的重合和冲突进行了明确理的特别规定国务院号令， 其目的也在于明确生产经营者监督管理部门和地方人民政府的责任， 加强各监督管理部门的协调配合，特别规定对现行部法律，部 行政法规有关产品安全监督管理的规定加食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和 食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全的综合监 督组织协调和依法查处重大事故„„年月日颁布的国务 院关于加强食品等产品安全监督管颁发了关于进步加强食品安全工作的决定国发 办号确定了对食品安全实行分段监管的体制农业部门负责 初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节的监督 工商行政管理部门负责 合部及校园周边兜售无厂名厂址无出厂合格证无保质期的三无 食品假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

针对食品安全存在的严重问题，国家采取了系列的监管措施。

国 务院年月着个 钢盆，装着锅底中添加的各种配料香料粉鸡精食盐等等，以及 种乳白色叫不出名字的浓稠液体。

工作人员忙着用这种白色液体 兑上自来水调出鲜美的骨头高汤。

此外，在农村市场城乡结 作为食品原料，对食品安全造成威胁。

年月日，湖南电视台都市频道记者曝光了化学火 锅中令人惊心的幕，长沙黄兴路步行街季季红火锅城，其厨房锅 底配制间不见熬汤的大骨和炉灶，十几平方米的制作间中摆放业停止生产婴幼儿奶粉，导致食用了受污 染奶粉的婴幼儿产生肾结石病症，其原因是奶粉中含有三聚氰胺。

非法生产经营带来的食品安全问题。

不法分子受到利益的驱使， 只注重生产和销售，非法使用化学物品作业停止生产婴幼儿奶粉，导致食用了受污 染奶粉的婴幼儿产生肾结石病症，其原因是奶粉中含有三聚氰胺。

非法生产经营带来的食品安全问题。

不法分子受到利益的驱使， 只注重生产和销售，非法使用化学物品作为食品原料，对食品安全造成威胁。

年月日，湖南电视台都市频道记者曝光了化学火 锅中令人惊心的幕，长沙黄兴路步行街季季红火锅城，其厨房锅 底配制间不见熬汤的大骨和炉灶，十几平方米的制作间中摆放着个 钢盆，装着锅底中添加的各种配料香料粉鸡精食盐等等，以及 种乳白色叫不出名字的浓稠液体。

工作人员忙着用这种白色液体 兑上自来水调出鲜美的骨头高汤。

此外，在农村市场城乡结 合部及校园周边兜售无厂名厂址无出厂合格证无保质期的三无 食品假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

针对食品安全存在的严重问题，国家采取了系列的监管措施。

国 务院年月颁发了关于进步加强食品安全工作的决定国发 办号确定了对食品安全实行分段监管的体制农业部门负责 初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节的监督 工商行政管理部门负责食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和 食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全的综合监 督组织协调和依法查处重大事故„„年月日颁布的国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院号令， 其目的也在于明确生产经营者监督管理部门和地方人民政府的责任， 加强各监督管理部门的协调配合，特别规定对现行部法律，部 行政法规有关产品安全监督管理的规定加以重申明确补充，为产 品监管提供可操作性有针对性和更有力的法律武器，使得特别规 定与产品质量法食品卫生法工业产品生产许可证暂行条例等法律法规的内容上的重合和冲突进行了明确。

自年月日 第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第百零四 条食品安全法自年月日起施行，我国的食品安全监管工作 做了较大调整，对食我国的食品安全监管的相关制度都做了明确的说 明，食品安全监管的各个环节及相关部门职责的设定也很详细。

但是， 往往因为缺乏系统性和完整性，经常会遇到很多环节衔接和交叉的情 况，使得监管执法过程并不能按照政策制定者的意愿进行年月 日国务院又出台了中华人民共和国食品安全法实施条例，可以看 出我国对食品安全监管所出台的系列政策法律体系是比较完备的， 也显示了我国政府对于食品安全监管上的重视程度。

但是，食品安全 监管政策能否得到很好的执行，直接影响到食品安全的问题。

项目区社会经济状况 浏阳是长沙市管的县级市，处于长沙株洲湘潭三市金 三角地带，距省会长沙公里，距黄花国际机场公里， 距京珠高速公路公里，是国家两型社会试验区长株潭城市 群的组成部分。

浏阳市地域东西宽公里，南北长 公里，总面积平方公里。

市辖个街道个镇个 乡。

浏阳市经济以鞭炮烟花生物医药纺织服装建筑材料 机械制造矿产冶炼食品加工化工塑料竹木加工花卉 苗木等十大产业为支撑。

其中鞭炮烟花生物医药纺织服装和花卉苗木颇有影响。

浏阳市总人口万。

其中农业人口约万人，农村劳 动力万人，年农民人均纯收入为元。

农业生产以水 稻柑橘花生黄花等传统农作物为主，畜牧业生产以生猪生 产为主，食品加工生产已成为经济的主要支柱产业，具有良好的 发展食品加工产业化生产的物质基础和群众基础。

本行业及关联产业发展现状 食品加工业对于拉动浏阳经济发展具有相当重大的作用。

随 着食品加工业的发展，不仅带动了养殖业，种植业的发展，同时 也拉动了运输包装饲料等行业的发展，为项目实施提供了 个非常好的建设环境。

但目前浏阳市上规模的农产品加工企业少， 农产品加工产量较低，加工工艺滞后，因此，食品加工发展潜力 大。

项目建设的必要性 本项目是长沙市建设食品安全城市的需要 年，长沙市在全国率先提出了建设食品安全城市的工作目标， 这表明市委政府高度重视食品安全工作，同时也是市委市政府高度 重视民生的个重要举措。

市委政府坚持标本兼治重在治本，预 防结合重在预防的原则，按照政府主导企业负责部门联动公众参与的基本思路，重点构建食品标准体系产品检测体系监管责 任体系诚信社会体系和法规制度体系，突出标准生产工程放心市 场工程和阳光消费工程，使全市的食品安全呈现出持续向好安全可 控的局面。

要建设好食品安全城市，首要的条，是要加强食品安全监 管。

市委政府采取了很多行之有效的监管措施，把严格依 法加强食品安全监管作为建设食品安全城市的个重点来 抓。

是进步健全监管体系。

从生产环节加工环节流 通环节贮藏环节销售环节，食品安全监管都必须做到疏 而不漏管而不松。

从把好原料的进口关食品的加工关和 市场的销售关入手，落实好监管