人数万人。 居民享受最低生活保险的对象共有万人，城市居民领取失业保 险人数万人，基本做到应保尽保。 可行性研究报告其它详细内容见下面各章节。 第四章承担单位基本情况 市社会福利院始建于年，由生产教养院儿童院孤 寡老人院三院合并组建为市社会福利院。院址位于市雁 峰区园林路易家塘号，占地面积万平方米，建筑面积 平方米，拥有床位余张，各类机构设施健全。院内设办公室 财务室后勤保障部医疗康复部护理部生活服务中心福利 彩票部等个职能部门，全院共人，其中正式职工名，临时 工名，退休职工名，收寄养人员名，包括残疾人员 人，健康儿童学生人，寄养老人名。 该院本着全心全意为收寄养人员服务的宗旨，主要担负收养社 会孤寡老人和被遗弃婴儿残疾儿童的任务，以收老养老敬老 遵老爱幼，弘扬中进行综合评价，对项目可 行性提出结论性意见和建议。 项目建设基本条件 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利 析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和 实施进度安排建议 进行项目的综合效益评价 从技术生态环境各方面对项目建设项目单位提供的有关数据资料和说明。 编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设的必 要性和所具备的建设条件 确定项目选址用地与总平面规划 通过调查和测算分童社会福利机构基本规范 民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案 国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设的指导意 见试行 现行有关国家政策法律法规 市编制，经过现场勘察和充分调 查，收集有关资料后研究论证完成。 本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿供最基本的生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会 保障体系的重要组成部分。 项目建设的可行性 编制依据 市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年 月由市社会福利院委托 会上会出现部分特殊困难的群体，这是难以避免的。目前，我国城 市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市 生活无着的孤残儿童这样的特殊人群，还需要完善社会福利制度，为 他们提极的重要意义。 改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断 提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城乡差异区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质的差异，在社 ，市福利院地处偏僻，市政设施未能覆盖，如交通不便无自 来水无排污管网，严重影响市福利院的正常运转和发展。 该项目建设是社会保障体系的重要组成部分。对构造和谐社 会，保护社会稳定具有十分积 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。二是周边 环境差无法定扶养义 务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管 残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教 育等服务。该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童于雁峰区园林路易家塘号，始建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无社会福利事业的 发展，这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文 明进步具有重要意义。 该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件 的需要 市社会儿童福利院位无法定抚养人或赡养人 孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服 务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快到年，市收养弃婴残儿将达到 人。 国务院转发民政部等部门的关于加快实现社会福利社会化 的意见国办发号中指出社会福利机构除确保国家供 养的三无对象无劳动力无生活来源家兴办的儿童福利机构为示范其他多种所有制形式的社 会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福 利网络。务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以 左右的速度增长。预计 儿童教育儿童为儿童做表率为儿童办实事的公民意识，以认 真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好的社会条件。同时， 残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善，到年，在我国基 本建设以国家 儿童教育儿童为儿童做表率为儿童办实事的公民意识，以认 真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好的社会条件。同时， 残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善，到年，在我国基 本建设以国家兴办的儿童福利机构为示范其他多种所有制形式的社 会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福 利网络。务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以 左右的速度增长。预计到年，市收养弃婴残儿将达到 人。 国务院转发民政部等部门的关于加快实现社会福利社会化 的意见国办发号中指出社会福利机构除确保国家供 养的三无对象无劳动力无生活来源无法定抚养人或赡养人 孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服 务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快社会福利事业的 发展，这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文 明进步具有重要意义。 该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件 的需要 市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无无法定扶养义 务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管 残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教 育等服务。该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。二是周边 环境差，市福利院地处偏僻，市政设施未能覆盖，如交通不便无自 来水无排污管网，严重影响市福利院的正常运转和发展。 该项目建设是社会保障体系的重要组成部分。对构造和谐社 会，保护社会稳定具有十分积极的重要意义。 改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断 提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城乡差异区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质的差异，在社 会上会出现部分特殊困难的群体，这是难以避免的。目前，我国城 市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市 生活无着的孤残儿童这样的特殊人群，还需要完善社会福利制度，为 他们提供最基本的生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会 保障体系的重要组成部分。 项目建设的可行性 编制依据 市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年 月由市社会福利院委托市编制，经过现场勘察和充分调 查，收集有关资料后研究论证完成。 本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范 民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案 国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设的指导意 见试行 现行有关国家政策法律法规 项目单位提供的有关数据资料和说明。 编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设的必 要性和所具备的建设条件 确定项目选址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和 实施进度安排建议 进行项目的综合效益评价 从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可 行性提出结论性意见和建议。 项目建设基本条件 民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利 机构设施建设的指导意见试行和儿童福利机构建设蓝天计划 实施方案，极大地鼓舞了市社会福利院加快建设该项目的信心 和决定。 国家发展改革委民政部共同编制下发的儿童福利机构建 设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐 赠资金相结合的资金保障机制。各地要把儿童福利机构建设纳入当地 基本建设规划和财政预算。按照分级负担各有侧重的原则落实地方 配套资金，确保投入到位。本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基 础已完善，且项目用地已解决。 项目区基本情况 地理交通 位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲攸县安仁南 界永兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰 湘潭。市现辖县市区，总面积万平方公里，合 万公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市 区建成区面积为平方公里，总人口万，在全省各市州中， 幅员位居第位。 市是我国南方的重要交通枢纽，京广湘桂线交汇于市区， 境内通车里程公里，有火车站个。公路纵横交错，四通八达， 国道以及已建成的京珠衡昆，已开工建设的京珠