北欧国家的老年公寓，近年 来在我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院 敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数 是有子女的老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提 供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生 活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培 训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。老年人 是社会的重要组成部分，在有中国特色社会主义旗子指引下，以 科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长的物质 和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是 中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史 条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想的体现， 也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下， 弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。 第三章市场预测建设内容与建设规模 第为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。 敬老院的物资采购生活支付，采取医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳四统范围。 于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年 开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院的 目标。同时，根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳 入统规划统实施统建设统供养的是在产业政策和市场环境等宏观方面， 还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行的。 综上所述，建设老年公寓是必要的，项目是可行的。 第二章老年服务机构的发展和现状 第节基本情况 农村敬额的优惠政策，还可缩短投资回收期，加上政策上的支持 和主管部门的扶持，风险很低。同时项目建成后可带来很大的社 会效益和生态效益。目前，广乐县修建老年公寓的时机和条件已 经成熟。因此，本项目无论是额的优惠政策，还可缩短投资回收期，加上政策上的支持 和主管部门的扶持，风险很低。同时项目建成后可带来很大的社 会效益和生态效益。目前，广乐县修建老年公寓的时机和条件已 经成熟。因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面， 还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行的。 综上所述，建设老年公寓是必要的，项目是可行的。 第二章老年服务机构的发展和现状 第节基本情况 农村敬老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年 开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院的 目标。同时，根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳 入统规划统实施统建设统供养的四统范围。 于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。 敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。 第三章市场预测建设内容与建设规模 第节市场预测 镇老年儿童及残疾人服务机构现状 据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上 老年人近万人，占全县总人口的，孤儿人，留守儿童 万余人残疾人万人优抚对象人。 儿童服务机构属于非赢利性的社会儿童福利院，属于低 档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无 法定赡养监护人的儿童即三无等困难儿童。 目前城镇的老年服务机构和残疾人康复中心还是空白， 只有在各个乡镇建有福利性的敬老院， 二老年服务机构需求预测 随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住老年 服务机构的比例还将增大，所以广乐县老年公寓的建设显得十分 重要和紧迫。 随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化， 入住老年公寓已被越来越多的