和亿吨，因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求缺口将达到亿吨。本地市场县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其是近几年，该县大量引进以石新为主优质专用小麦，面积保持在万亩，生产专用小麦以优良品质占领了各类市场，第章市场或需求预测倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐，争相抢购，价格比普通小麦高出左右。玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩，总产万吨。随着种养结构调整，县蛋鸡产业发展较快，全县鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多家饲料加工企业，年消耗饲用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米市场潜力巨大。受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差，县粮食供求形势极不乐观。项目产品市场预测全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。近几年，随着小麦良种良法不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生产能力，满足国民经济和社会发展需要，任务依然十分艰巨。特别是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。加入后，小麦进口增长主要原因是国内小麦品种质量难以满足国内市场第章总论项目提要项目名称省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目主管单位省农业厅建设单位省县农业技术推广中心农业部国家发改委国家优质粮食产业工程年国债项目投资重点领域和申报要求省县十五发展规划国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。第章项目建设背景与必要性第章项目建设背景与必要性项目由来我国是个农业大国，人口众多，粮食安全问题至关重要，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定基础。从世纪年代初期改革到今天社会主义市场经济，中国农业形势发生了根本变化。年在胡锦涛总书记两个趋向论断指导下，我国农业进入了个新发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业转变。各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村经济发展农民增收起到了极大促进作用。但在发展中也出现了些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严峻挑战。自年以来，中共中央国务院连续下发了四个中央号文件，出台了系列扶持粮食发展政策措施。在年中央号文件关于推进社会主义新农村建设若干意见第条中，把稳定发展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上，把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社会主义新农村要求，提出了转变拓展提升三大战略和实施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，这不仅能有效激发粮食主产区农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，增加农民收入，而且对保障国家粮食安全维护国家稳定具有重要战略意义。第章项目建设背景与必要性省是我国农业大省，也是我国粮食主产省之。县地处省中南部，太行山山前平原，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人口万，国土面积平方公里，其中耕地万亩。自然条件优越，土壤肥沃，是传统粮食生产大县，以生产小麦玉米等粮食为主，属粮食主产区范围中强筋麦优势产区。近几年，农业生产条件不断改善，农民技术水平不断提高，粮食产量逐年上升。年全县农作物总播种面积万亩，其中粮食作物万亩，平均播种亩产公斤，总产万吨，人均占有粮食公斤，高于全省平均水平。但是，仍存在着种粮效益相对偏低，重产出轻投入，农机装备不足，农田基本建设土地整理标准不高，节水灌溉措施推广不快，水资源浪费严重，地力墒情监测水平低，平衡施肥面积小，土壤养分失衡，农作物防灾抗灾能力下降等问题。建设高产稳产标准粮田，对提高全县粮食综合生产能力，对促进全县发展现代农业，推动新农村建设至关重要。项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安全。中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给方针，稳定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。今年国家财政支农资金增量高，增加农民收入，提高粮食综合生产能力而制定项国家产业发展项目。符合国民经济和社会发展宏观政策要求，符合行业政策产业政策行业发展规划建设规划和国家投资要求。县项目建设基础有保证，能够按照项目建设要求实施，技术成熟可靠。项目建成后，经济效益可观，所产生社会生态效益明显，建议该项目早日实施。存在问题与建议加强管理保证质量。标准粮田建设项目必须坚持高标准严要求，严格按照项目设计方案组织实施，认真做好各环节监督检查，避免出现重投资轻管理重数量轻质量重短期轻长期问题。加强项目资金管理，杜绝挤占挪用营私舞弊等违法违纪行为。加强项目档案管理，以备检查验收。加强监督确保实施。农业计划主管部门要会同有关业务主管部门和技术服务部门定期对标准粮田建设项目实施情况进行检查指导，认真总结，发现问题及时纠正。为使项目顺利实施，地方配套资金应及时足额到位。县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济第章项目建设背景与必要性社会发展宏观政策和环境要求。符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划要求依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强筋麦等优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要意义。符合国家或行业投资方向要求作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大，项目区均为基本农田，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力中上等，具备实施本项目基础条件。项目承担单位县农业技术推广中心为法人事第章总论项目提要项目名称省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目主管单位省农业厅建设单位省县农业技术推广中心项目由来农业部国家优质粮食产业工程建设规划年。农业部国家发展改革委员会关于印发年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和申报要求通知农计发号。建设地点本项目标准粮田建设地点分北区和南区，北区位于县南流乡大陈镇四个村，其中南流乡个村，大陈镇个村。南区位于张段固镇两个村。建设规模本项目建设规模为亩。工艺技术方案通过配套完善粮田基础设施培育基础地力加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准。主要设备为墒情监测设备地力监测化验仪器。主要建设内容土地平整畦化万亩铺设防渗管道万米，修建米宽砂石路万米推广深耕万亩深松万亩平衡施肥万产服务。④搞好农业公共信息收集和发布投资万元，地方配套万元，中央投资地方配套比例为∶。资金使用计划第年总投资万元，其中使用中央投资资金万元，地方配套资金万元。第二年总投资万元，其中使用中央投资万元，地方配套万元。资金使用分配计划见表。第章效益分析第章效益分析经济效益项目建成后，新增固定资产万元包括农田基础设施万元，仪器设备万元。万亩标准粮田全部种植中强筋小麦，平均单产达到公斤，总产达到万公斤，较项目实施前三年平均单产增加公斤，总增小麦万公斤种植粮饲兼用玉米万亩，平均单产达公斤，总产量万公斤，较项目实施前三年平均单产增加公斤，总增玉米万公斤，总增粮食万公斤，按平均粮食价格元公斤计，共增经济效益万元。通过推广平整畦化土地管道输水秸秆还田平衡施肥等技术，亩节水立方米，节省化肥电人工等开支元，万亩标准粮田年共节水万立方米，节省开支万元。以上共计年增经济效益万元。社会效益通过项目建设，可极大地改善项目区农业生产条件，提高农民种粮积极性和技术操作水平，加快新品种新技术普及推广，提高农作物防灾抗灾能力，使耕地中等旱灾年份粮食减产风险在以下，提高产量和品质，同时，可带动运输加工及养殖等相关产业发展，优化产业结构，促进农村剩余劳动力转移，对提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全增加农民收入维护农村稳定国家安定有重要意义。项目建设直接受益农民人，人均年增收节支元以上。第章效益分析生态效益项目建设可大辐度提高水利用率，减少农田灌溉用水量，节约保护地下水资源提高土壤蓄水保水能力，防止水土流失，农田水分生产效益提高，水分生产率达到公斤亩提高土壤养分含量，增加活土层，提高地力，改善耕地质量，耕地地力提高个等级，达到高肥力水平平衡施肥确保养分均衡供应，化肥利用率提高个百分点，减少化肥投入，提高农作物产量品质，减少化肥污染，对改善农业生态环境，促进农业可持续发展具有重要意义。第章招标方案第章招标方案项目招标管理为维护建设工程市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招投标法农业基本建设项目招标投标管理规定以及省农业厅有关规定，本项目所有建设内容将按照国家规定程序进行招标。编制招标文件，并严格按照招标文件规定招标评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制即项目法人制招投标制和工程监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效质量监管体制，确保工程质量和按期完工。招标依据中华人民共和国招标投标法。农业基本建设项目管理办法。农业基本建设项目招标投标管理规定。省工程建设招标范围和规模标准规定。省招标投标条例。招标范围田间工程土地平整畦化工程亩，投资万元新建防渗管道灌溉工程万米，投资。县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量，速效氮，速效磷，速效钾光热资源充足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均降水量，