1、“.....形成城乡交通网络。年，赛临线黑色路面实现全 线通车年，固查线黑色路面后旗段贯通，目前，获青线黑 色路面修建工程也已全面开工。同时，开通了中国移动联通通讯 网络。 建旗以来，本旗的教育文化科学技术和医疗卫生等事业也 都有了长足的发展。 旗人民医院现状 旗人民医院始建于年，随着年旗府的搬迁，医院 由原赛乌素镇搬迁至巴音宝力格镇，是所占地面积平方米， 建筑面积平方米的二级乙等医院。历经几代人艰苦创业，现已 发展为所科室齐全仪器设备精良人才结构合理技术力量雄 厚的集科研教学医疗保健于体的旗县综合性医院。 旗医院现有职工人，大学以上学历人，大专学历 人，高级职称人，中级职称人，初级职称人。拥有床位 张。固定资产万元，年收入万元，年门诊工作量为人次。大中型设备主要有法国产卫生 服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度的改革文件......”。

2、“..... 年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作的 决定，召和稳定的政策， 切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针 政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改 革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生人才培养，提高农村医疗 服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。也需要实质性的惠农 措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生 立法。农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面， 年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥 推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫 生基础设施建设规划，加快农村医疗 实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴......”。

3、“.....属于公共经济决策中的 相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进 行紧急矫正性干御天灾人祸的能力。 如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取 消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到安和社会经济的可持续发展。其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生 事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。只有政府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久进程相适 应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体......”。

4、“.....农牧民看不起病的问题比较突出。对广大农牧民 来说，简单市场化。我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。首先要 坚持种思想，就是农牧区对自己的资金投入缺乏安全感。 二农牧区卫生改革的定位和方向 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策......”。

5、“.....农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。而且相当多的村办卫生室也 名不符实。所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。第三不足，疑虑重重。这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措......”。

6、“.....首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。而且相当多的村办卫生室也 名不符实......”。

7、“.....使农牧民对自己的资金投入缺乏安全感。 二农牧区卫生改革的定位和方向 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展......”。

8、“.....世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗 费用的上涨速度，农牧民看不起病的问题比较突出。对广大农牧民 来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生 事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。只有政府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸的能力。 如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取 消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补贴......”。

9、“.....同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的 相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进 行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面， 年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥 推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫 生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗 服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。也需要实质性的惠农 措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生 立法。农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策， 切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针 政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改 革配套文件......”。