人力资源市场建设工程项目实施方案报告.doc_中文版高速下载

项目建设有利于提高就业服务水平，优化民生保障。

近年来，县人力资源市场建设取得了定的发展，但 由于存在两个市场分割服务场所偏僻场地面积偏小功 能不完善等缺点，原人力资源市场实为劳动力市场知名 度小，人气不旺，各类求职人员和招聘单位均习惯通过大型 人才劳务招聘会亲朋好友介绍广播电台发布信息等传统 渠道进行供需对接，导致原人力资源市场实为劳动力市场 未能充分发挥公共就业服务功能，陷入有场无市体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。

通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。

为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。

为此，人力资源和社会 保障部关于进他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。

这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭整合人力资源统两个市场的首要条 件。

与其资源统两个市场的首要条 件。

与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。

这是因为计划经 力资源市场。

可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。

项目建设是整合人力进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。

这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。

积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。

劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴。

党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党 破发展的先决条件。

本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。

第三章项目建设的力资源市场 基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突适的员工，造成定的招工难问题。

用工供需 双方通过市场交流对接已经成为缓解就业招工两难矛盾的 主要渠道。

相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限， 目前县人力资源市场建设相对滞后，现有的人着城镇化进程的不断 加快和农业现代化水平的不断提升带来大量的农村富余劳 动力，就业形势较为严峻另方面，由于就业观念陈旧 劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多线普工岗 位难以招满合资源丰 富，全县人口万人，其中实有劳动力万人。

在 就业问题上，除了与其它地区共同面对的城镇下岗失业人员 就业再就业高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与 就业难并存的两难局面。

方面随程还有待于向与我国地位相符合的方向发展，尤其 是再教育工程，我国与发达国家的差距还比较大四是我国 的人力资源在地区行业以及城乡之间的分布极不平衡。

县属经济欠发达地区，工业基础薄弱但人力人力资源配臵效率不高， 大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下二是 就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因三是我国的教育和 再教育工程人力资源配臵效率不高， 大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下二是 就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因三是我国的教育和 再教育工程还有待于向与我国地位相符合的方向发展，尤其 是再教育工程，我国与发达国家的差距还比较大四是我国 的人力资源在地区行业以及城乡之间的分布极不平衡。

县属经济欠发达地区，工业基础薄弱但人力资源丰 富，全县人口万人，其中实有劳动力万人。

在 就业问题上，除了与其它地区共同面对的城镇下岗失业人员 就业再就业高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与 就业难并存的两难局面。

方面随着城镇化进程的不断 加快和农业现代化水平的不断提升带来大量的农村富余劳 动力，就业形势较为严峻另方面，由于就业观念陈旧 劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多线普工岗 位难以招满合适的员工，造成定的招工难问题。

用工供需 双方通过市场交流对接已经成为缓解就业招工两难矛盾的 主要渠道。

相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限， 目前县人力资源市场建设相对滞后，现有的人力资源市场 基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突破发展的先决条件。

本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。

第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴。

党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党 的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。

积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。

劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。

这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。

可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。

项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。

与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。

这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭整合人力资源统两个市场的首要条 件。

与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。

这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。

为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。

为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。

通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的 作用。

项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。

县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。

主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。

现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右，据测算，同时仅能容 纳家招聘单位名求职者进场招聘求职职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅。

而现有的人 才交流中心更是与劳动保障监察劳动仲裁等科室分块挤用 县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不 足。

服务功能单。

现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 布信息落实就业扶持政策等服务功能。

限于硬件条件，平 时只能租借学校