石阡县2011易地扶贫搬迁项目实施方案报告.doc_中文版高速下载

第二节项目建设的可行性 乡党委政府高度重视，部门配合积极性高，群众 非常支持，积极参与。

现集镇内有初级中小学和幼儿园各所，师资力 众的安全防火意识还不 到位，极易因频繁的野外用火而引发森林火灾破坏了山区 的自然生态环境对茶园村实施科学合理的搬迁，既是对这 户人贫困群众最有效的扶贫需要，同时也是有利于 山区生态环境建 治本，无法解决其脱贫致富与环境制约的矛盾，况且两村群众全部居住高海波山区，燃料全部都是就地取材，是无休 止的砍伐木材必然导致乌江中游地区的生物资源逐年枯竭， 生态环境遭到人为破坏。

二是由于群亩，再加上不通公路，农业生产 资料运不进去，粮食作物及农副产品又运不出来，导致经济 发展极为缓慢，群众物质文化生活普遍不高，部分群众甚至 连温饱问题都无法解决，传统的扶持救济方式只是治标不别是上元组和 岩上池塘边组群众祖祖辈辈都过着肩挑背驼的艰苦生活。

加之这几个组的人均耕地不足亩，且几乎全部分布在山 区深处旱地居多，光照时间短，加上沿袭传统的农业生产 方式，粮食产量不到全部居住在大顶山西面山区的深山老林中，缺电 缺水缺医少药，生产方式落后，甚至还有刀耕火种的原始 生活方式存在。

由于拟搬迁的农户交通不便，道路狭窄湾 急坡陡晴天灰尘满天，雨天路滑不能行。

特搬迁的茶园村都属于二类贫困村，海拔 高，该村户人几乎都是地处大顶山西面海拔米 以上的山区自然条件恶劣，绝大多数村民组不通路，不通 水，距离学校和医院都很远，尤其是此次确定搬迁的该村 户农民，另方面通过合理确定迁出人口数量，使留下 来的贫困人口实行农业资源的再分配，他们将获得比以往多 得多的农业自然资源，加上政府的帮扶和引导，使其尽快脱 贫致富而持久地走向致富道路。

此次拟进行置形式 实行农户自愿搬迁整体迁发展的 方式，使其稳定摆脱凭空，走上致富之路。

实施易地扶贫安置，可以提高扶贫效益，方面被 迁出人口迁入安置地获得了谋生和发展的机会和条件，稳定 地脱贫致富，原则 坚持扶贫与生态建设相结合的原则 坚持开发与扶贫的原则 坚持群众自愿参与，自力更生的原则 坚持统筹安排，政府保障的原则 坚持因地制宜，讲求实效的原则第五节安抓紧 编制年度易地扶贫搬迁项目和以工代赈示范项目实施方案 的通知。

第四节指导思想和原则 指导思想政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效，确 保搬迁户搬得出稳得住能发展。

石阡县国民经济和社会发展第十二个五年规划。

铜仁市以工代赈十二五规划。

石阡县易地扶贫搬迁十二五发展规划。

贵州省建设工程定额。

铜仁市发展改革委员会西开号文件关于依据 省委省政府关于加大新阶段扶贫开发的决定 省政府黔府办发号关于实施以工代赈易地扶贫安 置试点工程的意见的通知。

国家易地扶贫搬迁政策。

石阡县生态环境建设规划。

，提出了全面建设小康社会的宏伟目标 和引导贫困人群脱贫致富的具体目标。

为此，该乡决定抓住省 地县大力扶持的大好机遇，在发展改革部门的指导下，全力实 施好我乡的易地扶贫搬迁工程。

第三节项目编制缓解人地矛盾，使他们早日走上脱贫致富的道路的客 观需要，同时也是维护好佛顶山宝贵的生物资源和生态环境的必 然选择。

中共石阡县第十届第二次全体会议，作出关于加快 新阶段扶贫开发的决定类型复杂，耕 作条件差。

人民的基本生活受到严重影响。

再加上全乡大部分群 众都居住在佛顶山西面海拨米左右的高海拔山区内，其日 常生产生活相对困难，所以采取这部分群众实施易地扶贫搬迁的 办法，既是由于地质地形复杂，交通不便，经济落 后，发展迟缓，贫困面大，贫困程度深，需要搬迁的贫困人口多。

由于人口的自然增长，人均占有耕地面积减少，人与土 地粮食之间矛盾加剧，加之自然地形原因，土地类由于地质地形复杂，交通不便，经济落 后，发展迟缓，贫困面大，贫困程度深，需要搬迁的贫困人口多。

由于人口的自然增长，人均占有耕地面积减少，人与土 地粮食之间矛盾加剧，加之自然地形原因，土地类型复杂，耕 作条件差。

人民的基本生活受到严重影响。

再加上全乡大部分群 众都居住在佛顶山西面海拨米左右的高海拔山区内，其日 常生产生活相对困难，所以采取这部分群众实施易地扶贫搬迁的 办法，既是缓解人地矛盾，使他们早日走上脱贫致富的道路的客 观需要，同时也是维护好佛顶山宝贵的生物资源和生态环境的必 然选择。

中共石阡县第十届第二次全体会议，作出关于加快 新阶段扶贫开发的决定，提出了全面建设小康社会的宏伟目标 和引导贫困人群脱贫致富的具体目标。

为此，该乡决定抓住省 地县大力扶持的大好机遇，在发展改革部门的指导下，全力实 施好我乡的易地扶贫搬迁工程。

第三节项目编制依据 省委省政府关于加大新阶段扶贫开发的决定 省政府黔府办发号关于实施以工代赈易地扶贫安 置试点工程的意见的通知。

国家易地扶贫搬迁政策。

石阡县生态环境建设规划。

石阡县国民经济和社会发展第十二个五年规划。

铜仁市以工代赈十二五规划。

石阡县易地扶贫搬迁十二五发展规划。

贵州省建设工程定额。

铜仁市发展改革委员会西开号文件关于抓紧 编制年度易地扶贫搬迁项目和以工代赈示范项目实施方案 的通知。

第四节指导思想和原则 指导思想政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效，确 保搬迁户搬得出稳得住能发展。

原则 坚持扶贫与生态建设相结合的原则 坚持开发与扶贫的原则 坚持群众自愿参与，自力更生的原则 坚持统筹安排，政府保障的原则 坚持因地制宜，讲求实效的原则第五节安置形式 实行农户自愿搬迁整体迁发展的 方式，使其稳定摆脱凭空，走上致富之路。

实施易地扶贫安置，可以提高扶贫效益，方面被 迁出人口迁入安置地获得了谋生和发展的机会和条件，稳定 地脱贫致富，另方面通过合理确定迁出人口数量，使留下 来的贫困人口实行农业资源的再分配，他们将获得比以往多 得多的农业自然资源，加上政府的帮扶和引导，使其尽快脱 贫致富而持久地走向致富道路。

此次拟进行搬迁的茶园村都属于二类贫困村，海拔 高，该村户人几乎都是地处大顶山西面海拔米 以上的山区自然条件恶劣，绝大多数村民组不通路，不通 水，距离学校和医院都很远，尤其是此次确定搬迁的该村 户农民，全部居住在大顶山西面山区的深山老林中，缺电 缺水缺医少药，生产方式落后，甚至还有刀耕火种的原始 生活方式存在。

由于拟搬迁的农户交通不便，道路狭窄湾 急坡陡晴天灰尘满天，雨天路滑不能行。

特别是上元组和 岩上池塘边组群众祖祖辈辈都过着肩挑背驼的艰苦生活。

加之这几个组的人均耕地不足亩，且几乎全部分布在山 区深处旱地居多，光照时间短，加上沿袭传统的农业生产 方式，粮食产量不到亩，再加上不通公路，农业生产 资料运不进去，粮食作物及农副产品又运不出来，导致经济 发展极为缓慢，群众物质文化生活普遍不高，部分群众甚至 连温饱问题都无法解决，传统的扶持救济方式只是治标不 治本，无法解决其脱贫致富与环境制约的矛盾，况且两村群众全部居住高海波山区，燃料全部都是就地取材，是无休 止的砍伐木材必然导致乌江中游地区的生物资源逐年枯竭， 生态环境遭到人为破坏。

二是由于群众的安全防火意识还不 到位，极易因频繁的野外用火而引发森林火灾破坏了山区 的自然生态环境对茶园村实施科学合理的搬迁，既是对这 户人贫困群众最有效的扶贫需要，同时也是有利于 山区生态环境建设，更是推动青阳乡乃至全县旅游业发展的 需要。

第二节项目建设的可行性 乡党委政府高度重视，部门配合积极性高，群众 非常支持，积极参与。

现集镇内有初级中小学和幼儿园各所，师资力 量雄厚。

可容纳学生人，年月顺利通过了省政 府两基评估验收。

医疗条件相对较好，乡卫生院综合大楼已建成，并 已步入正轨，个体医疗卫生所个，医疗卫生从业人员达 多人，医疗保健及初级卫生设施全部具备。

人畜饮水有保障，现在蓄水量为的供水站 个，日流量吨，可解决人，头牲畜的饮水需 求见集镇供水证明书 供电稳定，农电网改造已全面结束，千伏变电站 座。

通讯方便，联通和移动通讯网站都已开通，极大满 足了群众的生活所需。

交通便利，石岑公路距安置点公里，其间有青阳 长坳至青阳街上的油路相连。

安置点有土地开发项目新增的亩，土地资源 丰富，可供搬迁户发展烤烟茶叶油茶等产业，能充分保 证迁入户搬得出稳得住有发展能致富。

青阳乡已实施过二期易地扶贫搬迁工程，具有定 得经验。

安置点地质情况已经过贵州省地质矿产局工程 勘察公司论证