过渡迈出了第步。 按照内蒙古自治区农村信用社联合社统部署，杭锦旗农村信用 合作联社作为全区家深化农村信用社改革试点之，从年开 始了以县为单位统法人改革的申请和筹备，年初进行实质性 根据•国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知‣国 发„‟号•中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构 行政许可事项实施办法‣中国银行业监督管理委员会令年第 号•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村商业银行管理暂行 规定‡和†农村合作银行管理暂行规定‡的通知‣银监发„‟ 号•中国银行业监督管理委员会合作部关于印发农村商业银行 农村合作银行组建审批工作指引及农村商业银行农村合作银行组 建中清产核资工作指引的通知‣银监合„‟号•中国银 行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管 有关问村建设的需要。 建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务。农村信用社作为支农的金融主力军，急需摆脱制约进步发展的政策性约束。通 过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改变目前信贷品 村合作银行等银行类机构或实行以县市为单位统法人。杭 锦旗农村信用合作联社经过几年的发展和统法人改革的规范，基本 指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。 组建农村合作银行是支持新农革试点的 意见‣国办发„‟号中也明确指出，农村信用社在制度 选择上，可以实行股份制股份合作制，也可以继续完善合作制在 组织形式上，有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行 农金融体制改革的决定‣国发 „‟号文件中就提出了在城乡体化程度较高的地区，已 经商业化经营的农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行。 年，在•国务院办公厅关于进步深化农村信用社改银行的有关规 定，杭锦旗农村信用合作联社改制为内蒙古杭锦农村合作银行条件均 已具备。 组建农村合作银行的必要性 组建农村合作银行是农村金融体制改革的需要。 早在年，国务院在•关于农村充足率 贷款损失准备充足率资产利润率 固定资产比例 提取减值准备万元。 三组建农村合作银行的必要性可行性 根据中国银行业监督管理委员会对设立农村合作现中间业 务收入万元，同比增加万元。其中代理保险业务手续费 收入万元，结算手续费收入万元。 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社其他各项经 营指标情况如下 资本充足率，其中核心资本损失 类贷款万元，不良贷款占各项贷款含贴现的。各年度 贷款情况如下表 项目年 度 年年年年 贷款余额万元 贷款累放额万 元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社实额万元。各项贷款余额中农业贷款万元，其中农户小 额信用贷款万元，农户联保贷款万元，农村其他经济组织 贷款万元。按贷款五级分类，正常类贷款万元关注类 贷款万元次级类贷款万元可疑类贷款万元万人拥有网点个，农村金融网点覆盖率低。银 行业从业人员人，每万人拥有银行业从业人员人。截止 年月末万元储蓄存款万元 其他存款万元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项贷款余 中，跻身全国中 小城市综合实力县第位。 二当地金融发展情况 目前，杭锦旗境内有工商银行农业银行邮政储蓄和农村信用 社家金融机构，个营业网点，每万人拥有网点个，其中乡镇 网点个，农村每，比上年增长。城镇居民人均可支配收入达到 元，比上年增长，农民人均纯收入达到元，比上年 增长。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居西部百 强县第位。在第四届全国中小城市可持续发展评价业快速发展。全县完成 亿元，比上年增长，其中产实现亿元，同比增长， 二产实现亿元，同比增长，三产实现亿元，同比增长 ，三次产业之比是，人均达到元，财政收入 完成亿元生物发酵冶 金化工光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达 到万千瓦，成为亚洲最大的火力发电基地。生物发酵总容积达到 万立方米，成为全国最大的生物发酵基地。年，托县经济社会各项事电厂发展建设的高载能产业新型工 业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区个重点工业 园区之。年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电 石药集团中牧集团等企业建成投产，初步形成电力了支持托电发展托县依托托电 发展杭锦工业园区的发展思路，启动实施了工业强县战略，开 工建设杭锦工业园区。杭锦工业园区成为托县经济发展的最大平台， 是依托大唐杭锦发电厂园区自备业强县城乡统筹三化互动的发展思路，走出 了条发展产业集群壮大县域经济发展之路。特别是国家产业政策 的调整和大唐托电的建成投产，为杭锦旗带来了前所未有的发展机 遇。杭锦旗审时度势，确立了业强县城乡统筹三化互动的发展思路，走出 了条发展产业集群壮大县域经济发展之路。特别是国家产业政策 的调整和大唐托电的建成投产，为杭锦旗带来了前所未有的发展机 遇。杭锦旗审时度势，确立了支持托电发展托县依托托电 发展杭锦工业园区的发展思路，启动实施了工业强县战略，开 工建设杭锦工业园区。杭锦工业园区成为托县经济发展的最大平台， 是依托大唐杭锦发电厂园区自备电厂发展建设的高载能产业新型工 业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区个重点工业 园区之。年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电 石药集团中牧集团等企业建成投产，初步形成电力生物发酵冶 金化工光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达 到万千瓦，成为亚洲最大的火力发电基地。生物发酵总容积达到 万立方米，成为全国最大的生物发酵基地。年，托县经济社会各项事业快速发展。全县完成 亿元，比上年增长，其中产实现亿元，同比增长， 二产实现亿元，同比增长，三产实现亿元，同比增长 ，三次产业之比是，人均达到元，财政收入 完成亿元，比上年增长。城镇居民人均可支配收入达到 元，比上年增长，农民人均纯收入达到元，比上年 增长。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居西部百 强县第位。在第四届全国中小城市可持续发展评价中，跻身全国中 小城市综合实力县第位。 二当地金融发展情况 目前，杭锦旗境内有工商银行农业银行邮政储蓄和农村信用 社家金融机构，个营业网点，每万人拥有网点个，其中乡镇 网点个，农村每万人拥有网点个，农村金融网点覆盖率低。银 行业从业人员人，每万人拥有银行业从业人员人。截止 年月末万元储蓄存款万元 其他存款万元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项贷款余 额万元。各项贷款余额中农业贷款万元，其中农户小 额信用贷款万元，农户联保贷款万元，农村其他经济组织 贷款万元。按贷款五级分类，正常类贷款万元关注类 贷款万元次级类贷款万元可疑类贷款万元损失 类贷款万元，不良贷款占各项贷款含贴现的。各年度 贷款情况如下表 项目年 度 年年年年 贷款余额万元 贷款累放额万 元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社实现中间业 务收入万元，同比增加万元。其中代理保险业务手续费 收入万元，结算手续费收入万元。 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社其他各项经 营指标情况如下 资本充足率，其中核心资本充足率 贷款损失准备充足率资产利润率 固定资产比例 提取减值准备万元。 三组建农村合作银行的必要性可行性 根据中国银行业监督管理委员会对设立农村合作银行的有关规 定，杭锦旗农村信用合作联社改制为内蒙古杭锦农村合作银行条件均 已具备。 组建农村合作银行的必要性 组建农村合作银行是农村金融体制改革的需要。 早在年，国务院在•关于农村金融体制改革的决定‣国发 „‟号文件中就提出了在城乡体化程度较高的地区，已 经商业化经营的农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行。 年，在•国务院办公厅关于进步深化农村信用社改革试点的 意见‣国办发„‟号中也明确指出，农村信用社在制度 选择上，可以实行股份制股份合作制，也可以继续完善合作制在 组织形式上，有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行 农村合作银行等银行类机构或实行以县市为单位统法人。杭 锦旗农村信用合作联社经过几年的发展和统法人改革的规范，基本 指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。 组建农村合作银行是支持新农村建设的需要。 建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务。农村信用社作为支农的金融主力军，急需摆脱制约进步发展的政策性约束。通 过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改变目前信贷品 种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提 高金融服务水平，以多品种的服务满足农村日益增长的金融需求。同 时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存 的市场现状，促进经营方式的多样化，扩大经营和服务范围，以先进 的经营理念带动经营模式的科学化。 组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发展的 需要。 随着经济金融的发展，拟组建的内蒙古杭锦农村合作银行实行的 是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制的成份，使法人治理 结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在管理上更接近 现代企业管理制度，有利于规避风险建立长效发展机制，有利于进 步树立社会形象，有利于制度创新业务创新，有利于吸引更多人 才，为又好又快发展奠定基础。 二组建农村合作银行的可行性 已通过法定程序完成了以县为单位统法人改革，为向农村 合作银行过渡迈出了第步。 按照内蒙古自治区农村信用社联合社统部署，杭锦旗农村信