济和社会发展的需要 中华人民共护国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出经济社 会发展的主要目标是宏观经济运行平稳国内生产总值年均增长，年实现 万亿元，实现人均国内生产总值年元，比年翻番，年均增 长。资源利用效率显著提高单位国内生产总值能源消耗降低左右，单位 工业增加值用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提高到，工业固体废弃 物综合利用率提高到。 新疆地域辽阔资源丰富，是国家实施西部开发的重点地区，拟建成我国重要 的石油石化基地能源基地棉花粮食生产基地。依据自治区发改委新疆维吾尔 自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要十五期间，经济保持快 速健康发展。生产总值年均增长，力争实现两位数增长，人均生产总值比 年翻番以上全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计完成固定资产投 资亿元以上地方财政般预算收入许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。 抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污 完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。 在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资源的消耗。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的 严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。 凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 输条件，合理布局，防止盲目建设。 继续支持大型新型干法水泥项目。对水泥产能增长过快新型干法水泥比例已 经较高的地区，发展速度要予以适度控制对落后产能比重较大的地区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。，工业废渣含粉煤灰高炉矿渣等 年利用量亿吨以上。石灰石资源利用率由提高到。 加强总量控制，实施分类指导 新上项目包括熟料基地水泥厂粉磨站必须根据市场需求资源状况和 交通运亿吨。企业平均生产规模由 年的万吨提高到万吨左右，企业户数减少到家左右。新型干法水泥 吨熟料热耗由下降到标准煤，采用余热发电生产线达，水泥单位产品 综合能耗下降。粉尘排放量大幅度减少 推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可 持续发展。 调整目标年水泥预计产量亿吨，其中新型干法水泥比重提高到 ，水泥散装率达到累计淘汰落后生产能力要精神如下 水泥工业结构调整的指导思想和目标 指导思想全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式。坚持总量控 制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。建筑市场使用方面技术法规不够完善等。为加快推进水泥工业结构调整，引导水泥工业持续健康发 展，国家八部委于二〇〇六年四月十三日联合制定关于加快水泥工业结构调整的 若干意见发改运行号，其主泥工业虽然发展很快，但仍然存在总量过剩结构不合理的矛盾行业 整体经营粗放，资源能源消耗高，综合利用水平低企业数量多规模小，产业 集中度低落后生产能力比重大，产品质量档次低在行业准入和新型干法水泥生产线，增强企 业的市场竞争力，使企业获得较高的经济效益和社会效益。 本项目即是在此背景条件下提出的。 项目建设的必要性 国家产业政策和我区十五发展规划的需要 我国水旧老化，产 量低能耗高对环境污染严重的问题。同时毗邻县城中心地区，发展余地小。 因此，企业在发展过程中存在着为了改变现状，降低生产成本，提升企业的硬 件配置，经过认真调研，决定易地建设条节水的新设备新技术新工艺，优化资源利用，降低环境污 染。 作为阿勒泰地区最大的水泥生产企业，屯河水泥公司布尔津分公司经过多次技 改，达到了年产水泥万吨的规模，但同时存在着规模总量小，设备陈工建材印染等行业对能 源原材料水资源的消耗管理，大力推行节能省地型建筑，建设大容量发电机组， 提高电厂热效率，促进能源与资源高效利用。大力推行清洁生产，鼓励采用无废 少废节能节材工建材印染等行业对能 源原材料水资源的消耗管理，大力推行节能省地型建筑，建设大容量发电机组， 提高电厂热效率，促进能源与资源高效利用。大力推行清洁生产，鼓励采用无废 少废节能节材节水的新设备新技术新工艺，优化资源利用，降低环境污 染。 作为阿勒泰地区最大的水泥生产企业，屯河水泥公司布尔津分公司经过多次技 改，达到了年产水泥万吨的规模，但同时存在着规模总量小，设备陈旧老化，产 量低能耗高对环境污染严重的问题。同时毗邻县城中心地区，发展余地小。 因此，企业在发展过程中存在着为了改变现状，降低生产成本，提升企业的硬 件配置，经过认真调研，决定易地建设条新型干法水泥生产线，增强企 业的市场竞争力，使企业获得较高的经济效益和社会效益。 本项目即是在此背景条件下提出的。 项目建设的必要性 国家产业政策和我区十五发展规划的需要 我国水泥工业虽然发展很快，但仍然存在总量过剩结构不合理的矛盾行业 整体经营粗放，资源能源消耗高，综合利用水平低企业数量多规模小，产业 集中度低落后生产能力比重大，产品质量档次低在行业准入和建筑市场使用方面技术法规不够完善等。为加快推进水泥工业结构调整，引导水泥工业持续健康发 展，国家八部委于二〇〇六年四月十三日联合制定关于加快水泥工业结构调整的 若干意见发改运行号，其主要精神如下 水泥工业结构调整的指导思想和目标 指导思想全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式。坚持总量控 制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。 推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可 持续发展。 调整目标年水泥预计产量亿吨，其中新型干法水泥比重提高到 ，水泥散装率达到累计淘汰落后生产能力亿吨。企业平均生产规模由 年的万吨提高到万吨左右，企业户数减少到家左右。新型干法水泥 吨熟料热耗由下降到标准煤，采用余热发电生产线达，水泥单位产品 综合能耗下降。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣含粉煤灰高炉矿渣等 年利用量亿吨以上。石灰石资源利用率由提高到。 加强总量控制，实施分类指导 新上项目包括熟料基地水泥厂粉磨站必须根据市场需求资源状况和 交通运输条件，合理布局，防止盲目建设。 继续支持大型新型干法水泥项目。对水泥产能增长过快新型干法水泥比例已 经较高的地区，发展速度要予以适度控制对落后产能比重较大的地区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。 严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。 凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。 在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资源的消耗。 完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。 抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。 ④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能 产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书， 明确拆除时间目标要求，落实相关责任。到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。 目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。 按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间