民政局老年公寓建设项目备案立项报告.doc_中文版高速下载

需求分析 据第五次人口普查，我国有岁及以上老年人的家庭户数占全国 第十章项目管理及实施进度 项目管理 本项目在建设过程中，项目建设单位应结合建设条件及项目资金 情况，加快进度实施。

为加强项目的建设领导，加快项目建设进度， 确保项目按期完成，成立强有力的组织机构，成立市老年公寓建 设领导小组，下设办公室，合理配臵相关人员，组成精简高效的管 理机构，以确保项目高质量高标准按进度计划完成各项任务。

在项目建设过程中，遵照国家有关规定规范标准要求，严格 按照国家建设程序办理，实行工程质量责任制度项目法人责任制度招标投标制度工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实 施和工程质量。

本项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工 验收，竣工验收合格后才能交付使用。

此外，在 表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势 年份 人数万人比例 总人口 岁 岁 岁 抚养比 抚 养比 总抚 养比 ，年至年为我国老龄化最快的时期，每十年提高 个百分点。

这样高的老龄化速度在世界上是少见的。

中国的养老问题 将面临极为严峻的挑战。

中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口 数量的变化详见表。

全部投资，含建设期 第二章需求分析 老龄人口及抚养情况 从至年，我国老年人口比重平均每十年增长个 百分点从至年，老年人口比重每十年平均增长个百 分点长期居住 健康型床位个供健康老人居住年 新增职工人数人 经济指标 投资利润率 投资利税率 成本利润率 内部收益率全部投资 净现值万元 盈亏平衡点 投资回收期年指标备注 建设规模 总投资万元 其中建设投资万元 建设期贷款利息万元 流动资金万元 建筑面积平方米 老年公寓床位总数个 其中医护型床位个患病老人和残疾人居住 全寿命型床位个供健康老人本项目总投资万元，其中主体建筑万元。

资金 来源为申请国家补助资金万元，其余由地方配套单位自 筹解决。

主要技术经济指标 详见表。

表主要技术经济指标 序号名称单位数量或 办公楼三层建筑，建筑面积平方米，底层二层为 医务室康复室，三层为办公室会议室。

同时建设锅炉房配电房污水处理站等附属设施。

购臵安装康 复医疗设备。

项目总投资及资金来源 遥苑三栋，二层建筑，套单人房间， 可接收位老人短期居住年以上，年以下，年以上可转入康 乐苑长寿苑。

综合楼三层建筑，建筑面积平方米，底层为餐厅， 二三层为老年娱乐健身活动场所。

公寓长寿苑康乐苑各二栋，三层建筑，共套， 双人房间，可接收位老人颐养天年。

医护型老年公寓康复苑三栋，二层建筑，套双人房间，可 接收位身体较差的老人和残疾老人居住。

健康型老年公寓逍 建设地点 市县城关镇村，距县城公里。

建设规模 本项目占地亩，总建筑面积平方米，项目竣工后可接收 位老年人入住。

建设内容 老年公寓栋建筑面积平方米。

全寿命老年所选场址实际状况进行总体布臵，确定工程技术方案 对环境保护节能劳动安全卫生与消防提出方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析 提出可行性研究结论和建议。

项目概况益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。

本报告研究范围包括 论述项目建设的必要性和意义 通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与 方案 根据围 遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家发改委投资项目 可行性研究指南的规定，对市老年公寓建设项目的建设规模建 设方案选址总平面布臵节能环保劳动安全卫生投资和经 济效施意见 陕西省发展和改革委员会陕西省老年服务业年发 展规划陕西省民政厅关于加快实现社会福利社会化的意见 养老院建设标准和项目承办单位提供的有关文件资料 可行性研究范人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发 号 中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻中共中央国务 院关于加强老龄工作的决定的实施人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发 号 中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻中共中央国务 院关于加强老龄工作的决定的实施意见 陕西省发展和改革委员会陕西省老年服务业年发 展规划陕西省民政厅关于加快实现社会福利社会化的意见 养老院建设标准和项目承办单位提供的有关文件资料 可行性研究范围 遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家发改委投资项目 可行性研究指南的规定，对市老年公寓建设项目的建设规模建 设方案选址总平面布臵节能环保劳动安全卫生投资和经 济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。

本报告研究范围包括 论述项目建设的必要性和意义 通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与 方案 根据所选场址实际状况进行总体布臵，确定工程技术方案 对环境保护节能劳动安全卫生与消防提出方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析 提出可行性研究结论和建议。

项目概况 建设地点 市县城关镇村，距县城公里。

建设规模 本项目占地亩，总建筑面积平方米，项目竣工后可接收 位老年人入住。

建设内容 老年公寓栋建筑面积平方米。

全寿命老年公寓长寿苑康乐苑各二栋，三层建筑，共套， 双人房间，可接收位老人颐养天年。

医护型老年公寓康复苑三栋，二层建筑，套双人房间，可 接收位身体较差的老人和残疾老人居住。

健康型老年公寓逍遥苑三栋，二层建筑，套单人房间， 可接收位老人短期居住年以上，年以下，年以上可转入康 乐苑长寿苑。

综合楼三层建筑，建筑面积平方米，底层为餐厅， 二三层为老年娱乐健身活动场所。

办公楼三层建筑，建筑面积平方米，底层二层为 医务室康复室，三层为办公室会议室。

同时建设锅炉房配电房污水处理站等附属设施。

购臵安装康 复医疗设备。

项目总投资及资金来源 本项目总投资万元，其中主体建筑万元。

资金 来源为申请国家补助资金万元，其余由地方配套单位自 筹解决。

主要技术经济指标 详见表。

表主要技术经济指标 序号名称单位数量或指标备注 建设规模 总投资万元 其中建设投资万元 建设期贷款利息万元 流动资金万元 建筑面积平方米 老年公寓床位总数个 其中医护型床位个患病老人和残疾人居住 全寿命型床位个供健康老人长期居住 健康型床位个供健康老人居住年 新增职工人数人 经济指标 投资利润率 投资利税率 成本利润率 内部收益率全部投资 净现值万元 盈亏平衡点 投资回收期年全部投资，含建设期 第二章需求分析 老龄人口及抚养情况 从至年，我国老年人口比重平均每十年增长个 百分点从至年，老年人口比重每十年平均增长个百 分点，年至年为我国老龄化最快的时期，每十年提高 个百分点。

这样高的老龄化速度在世界上是少见的。

中国的养老问题 将面临极为严峻的挑战。

中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口 数量的变化详见表。

表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势 年份 人数万人比例 总人口 岁 岁 岁 抚养比 抚 养比 总抚 养比 我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口 在未来年中变化比较明显。

少儿人口抚养比岁以下人口 岁人口从年的下降到年的，下降了 个百分点。

老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从 上升到，上升了个百分点。

虽然少儿人口抚养比 下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从 提高到，上升了个百分点。

人口高龄化或老年人 口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表。

据年第五次全国人口普查，我省人口老龄化呈现未富先老， 老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加，整个社会思 想物质准备不足。

表两个年龄组老年人口比重的变化 年份 年龄组 合计 老龄服务业发展现状 我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少， 养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不 足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体 的需求。

市现尚无所能提供老